新疆近期推进的涉企行政执法专项整治行动,正在成为优化营商环境、推动经济高质量发展的重要抓手。
这场始于问题导向、成于整改落实的专项行动,通过系统性规范执法权力运行,有效改善了企业经营环境,为区域经济社会发展注入了新的活力。
问题的发现源于真诚的倾听。
专项行动伊始,新疆建立了"自治区负总责、市县主抓,司法行政部门统筹、业务主管部门协同"的纵横联动工作机制。
各地通过发布线索征集公告、组织企业家座谈会等多种形式,广泛收集企业反映的执法问题。
据统计,企业反映强烈的问题主要集中在四个方面:一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等违规执法行为;二是违规异地执法和趋利性执法现象;三是执法标准不一致、要求不统一导致的企业负担加重;四是滥用职权、吃拿卡要、粗暴执法等严重违法违纪问题。
截至目前,专项行动共收集执法标准不一致、行政执法不作为、乱罚款、乱检查等问题线索1350条。
乌鲁木齐经济技术开发区一家啤酒企业的遭遇,是这一问题的典型缩影。
该企业长期被装卸噪音扰民、大型货车违规通行等问题困扰,这些问题分属不同部门管辖,相互交织,企业自身难以解决。
在涉企座谈会上反映困难后,问题并未止于"吐槽"。
开发区司法局第一时间向区政府专题报告,统筹协调多个部门,通过采取限时错峰通行、划定专门停车区域等一揽子措施,系统性解决了困扰企业多年的顽疾。
这个案例充分说明,只要政府部门真正把企业的声音放在心上,就能找到解决问题的办法。
整改落实是专项行动的核心环节。
自治区司法厅建立了全流程闭环管理机制,对收集的线索逐条研判、分类归集,按行业领域建立详细台账。
随后通过召开交办会、下发交办函等方式,分期分批向22个行政执法部门移交线索,由各相关部门分别开展本领域的自查自纠工作。
为确保整改质量,自治区司法厅建立了"三重包案"机制,即包案领导统筹协调、行业主管部门领导牵头推进、地州市司法局领导核实把关,形成三方联动、合力攻坚的格局。
在整改过程中,自治区司法厅从严核查问效,采取"一厅局一台账、一线索一核查"方式,与22个厅局单位开展面对面座谈,对查、纠、改全流程进行跟踪。
对整改不彻底、措施不到位的情况,司法部门查明症结、限期补改,并回访相关企业掌握真实评价。
这种严谨的工作态度确保了整改的实效性。
专项行动还与纪检监察部门形成监督合力,对执法权力的滥用行为进行严肃问责。
各地累计向纪检监察机关移送问题线索94条,依法依规处理177人,这种刀刃向内的严肃问责较好发挥了警示作用,强化了执法人员的规范意识和廉政意识。
经过近一年的努力,各地各部门已完成整改1305条,企业对整改结果满意度超过90%。
这个数字背后,是执法方式的深刻变革。
"扫码入企""综合查一次""一表通查""非现场检查"等创新做法让企业的获得感显著增强。
这些举措减少了多头检查、重复检查、随意检查,既不干扰企业正常生产经营,又保证了必要的监管有效开展,理顺了严格执法与服务企业的关系。
专项行动的成效在数据中得到充分体现。
自2025年4月启动以来,全疆检查次数同比下降近三成,经营主体增长了6.66%。
这说明,规范执法权力运行不仅没有削弱监管效能,反而通过减少不必要的干扰,为企业创造了更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境,激发了市场主体的活力。
此外,在2025年启动的民营企业"法治体检月"活动中,445家律师事务所的1932名律师深入4129家企业排查法律风险,这种主动靠前的服务让企业感受到了政府优化法治化营商环境的诚意。
执法者从单向的"管理者"转变为互动的"服务者",这一身份转变反映了政府职能的深层次优化。
规范涉企行政执法的意义,不止在于减少一次检查、纠正一次不当处罚,更在于以制度约束权力、以规则稳定预期。
只有让监管回归法治轨道、让服务成为治理常态,企业才能把更多精力投入研发创新、开拓市场。
把专项治理的成果固化为可复制、可持续的制度安排,才能真正实现“少扰企、多赋能”,让营商环境的改善转化为发展动能的增强。