问题——外部不确定性上升、国内结构性矛盾逐步显现的背景下，中国经济增长动能转换面临多重挑战：一上，需求偏弱与预防性储蓄较高，抑制了消费潜力释放；另一方面，部分行业资源配置效率仍需提升，房地产市场仍处于调整期，影响居民和企业预期。丹·卡茨论坛发言指出，过去几十年中国在多次重大冲击中表现出较强韧性，其中私人部门的适应与创新发挥了重要作用。面向未来，如何让这种韧性建立在更稳定、可持续的制度基础之上，成为改革的关键议题。 原因——从经济运行机制看，消费倾向偏弱与信心不足往往相互叠加：当居民对教育、医疗、养老等支出预期不够明确时，更可能增加储蓄、减少消费；房地产作为居民资产配置的重要部分，其价格与交易活跃度变化会影响财富效应与风险偏好。另外，部分领域仍存在资源流向效率较低部门的情况，优惠政策和行政性目标可能带来扭曲，削弱资本成本对投资决策的“筛选”作用。服务业占比偏低、准入与监管边界不够清晰，也会影响就业吸纳和消费扩容。 影响——丹·卡茨认为，若改革能推动资源更充分流向生产率更高的部门，将对增长前景和长期繁荣形成明显支撑。他援引机构测算称，减少对特定企业和行业的优惠待遇，有望提高整体生产率并带动经济总量提升。针对房地产领域，他提出加快推动缺乏可持续经营能力的开发商有序退出，并增强住房价格的灵活调整机制，以利于消化库存、修复市场预期、提振居民与企业信心。涉及的建议也反映出国际机构对中国房地产从“高速扩张”转向“存量优化、风险出清”的持续关注。 对策——围绕“扩大内需、提升效率、培育动能”，丹·卡茨提出三上改革重点。 一是完善公平竞争的制度环境。他强调，应构建透明、可预期的市场规则，让民营企业、中小企业和外资企业同一框架下公平竞争，更有利于激发创新、扩大就业、提高居民收入与消费能力。对于近期围绕民营经济的法治化、制度化建设，他认为将有助于稳定预期、释放活力。 二是深化市场化定价机制改革。他指出，资本成本是影响投资方向与资源配置的关键价格信号，应通过改革引导金融资源更多流向高生产率领域，减少过度生产激励，并建议减少对特定行业的行政性产量目标或单一增长目标导向，提高储蓄转化为有效投资的效率。在房地产领域，他主张在防风险前提下推进市场出清：一上，依法依规推动经营不可持续主体退出，促进风险有序处置；另一方面，提高价格机制的灵活性，使供求关系更顺畅地完成再平衡。 三是做强服务业，夯实更可持续的增长基础。他指出，中国制造业规模位居全球前列的同时，服务业仍有较大提升空间。医疗、教育、专业服务、技术服务等领域若能在规范监管基础上继续优化准入、扩大供给、提高市场化配置效率，有望增强稳定的就业吸纳能力与消费支撑，并通过生产率提升增强长期增长动能。 前景——与会观点显示，国际机构普遍将“更好发挥市场机制作用”视为中国迈向高质量发展的重要路径：政府职能更侧重规则建设、公共服务与风险防控，通过完善社保体系、优化税制结构、改善营商环境等方式提升居民获得感、稳定企业预期；市场机制更运用价格信号与竞争作用，引导资金、劳动力等要素向高效率领域流动。房地产上，在保交付、保民生、稳预期的政策框架下，推进风险出清与库存消化、推动行业转向更审慎的经营模式，将有助于为消费回升与投资结构优化创造条件。
从稳楼市到扩内需，从提升生产率到壮大服务业，上述建议指向同一主线：以更高水平的市场化改革疏通要素流动、修复预期、提升效率；面对周期性与结构性因素交织的局面，只有以制度建设稳定信心，以改革举措增强活力，才能在保持韧性的基础上打开更可持续的增长空间。