问题——老旧管网失修，民生痛点多年未解。新康园社区1、2、3号楼建成于上世纪90年代，地下室污水管道长期高负荷运行，部分管段老化破损、接口渗漏，污水积聚、异味外溢、蚊虫滋生等问题反复出现。个别住户还遭遇污水返流、马桶频繁堵塞，需要多次疏通，影响日常生活和居住体验。对老旧小区居民来说，管网“看不见却离不开”，一旦出问题，往往就是最直接、也最难忍的烦恼。 原因——历史欠账叠加意见分歧，常规路径难以匹配时效。社区干部介绍，小区此前做过综合整治，但因涉及面广、受益程度不同，改造方案和费用分担方式难统一，地下管网问题未能一次解决。同时，按常规程序申请公共维修资金，审批和流程周期较长，短期内难以完成立项、招标、施工等环节。管网位于地下，施工通常需要开挖道路；一旦错过窗口期，后续再开挖新铺路面不仅成本更高，也会对居民出行造成二次影响。 影响——环境卫生与安全风险叠加，拖得越久成本越高。污水外溢和长期潮湿会加速地下空间腐蚀，增加异味扩散和病媒生物滋生风险，影响公共卫生。管道堵塞、返水也可能引发邻里矛盾，抬高物业和居民的日常维护成本。更关键的是，道路翻新后再改管网将面临“重复开挖、重复投入”，既浪费资源，也打乱社区更新节奏。 对策——抓住道路施工契机，协商共治推动“同步更新”。转机来自小区道路翻新计划。由于道路坑洼破损影响通行，街道拟对路面整体翻新。社区研判认为，管网改造与道路施工高度有关，应在开挖前先完成管道更新，实现一次施工、同步解决。为不耽误工期，社区搭建专项协商平台，从去年5月起多次组织居民议事会，围绕“为何现在改”“不改会怎样”“怎样更省”“费用如何更公平”等问题逐项解释。针对最敏感的费用分担，社区工作人员分片入户沟通、征求意见，最终明确由受益产权人按涉及户数合理分摊，形成可执行的共担方案。去年10月启动筹资后，居民响应积极，资金很快到位。10月底工程进场施工，春节前完成改造并投入使用，多年的渗漏、返味等问题得到解决。 前景——以“小切口”带动“大更新”，为老旧小区治理提供可复制思路。此次改造不仅改善了居住环境，也为即将启动的道路翻新打下基础：地下“里子”先行，地上“面子”跟进，避免反复施工。业内人士指出，老旧小区更新常面临“诉求多元、资金有限、流程较长、窗口期短”等矛盾。新康园的做法表明，在依法合规前提下，通过充分协商形成共识、以受益分摊体现公平、把握工期实现集约施工，有助于提升治理效率和资金使用效益。随着道路翻新按计划推进，小区整体面貌和生活品质有望深入提升，居民对社区公共事务的参与度与认同感也将增强。
从被动应对到主动破题，新康园社区的实践说明，基层治理关键在于把准时机、拿出办法、做出实效。当公共资源与居民诉求在合适的时间点对接，“小切口”也能解决大民生。随着城镇化进入存量提质阶段，社区能否学会“借势解题”，正在成为衡量城市治理能力的重要标尺。