近年来，各地加大助企纾困和产业扶持力度，涉企资金规模不断扩大。但随之而来的是一些管理问题：资金条块分割、部门各自为战、项目重复支持、拨付周期偏长。企业不同渠道申报相似项目，容易出现"重复补"；部分资金沿用历史基数，形成"惯性增长"；项目申报指南发布偏晚、拨付节奏不均，导致资金沉淀。如何让财政资金更聚焦、更高效、更透明，成为提升政策落地质效的关键。 这些问题的根源在于：涉企资金涉及发展改革、科技、工业和信息化、商务、文化旅游、体育等多个领域，政策目标交叉、补助内容相近，部门间协调成本高。过去部门间信息共享不足，项目、企业、票据等关键要素难以实时核验，重复识别主要依靠人工判断。预算上，传统"基数+增长"模式产业结构调整加快、财政资源趋紧的背景下，难以对新需求、新赛道作出动态响应。支持方式上，单纯无偿补助的边际效用下降，对金融资源和社会资本的带动不足。 针对这些问题，江苏省财政厅推出的新举措突出"统筹、精准、效率、服务"四个导向，提出13项具体举措。 在协同管理上，建立省财政厅统筹协调、主管部门分工协作的跨部门机制，构建"两清单一机制一系统"管理架构。从2026年起，省级发展改革、科技、工信、商贸、文旅、体育等领域涉企资金将全面纳入协同管理，对政策目标相近、补助内容相似的资金进行整合——减少"撒胡椒面"式投入——提升政策聚焦度。 治理重复支持上，首次明确资金查重标准：同一企业以同一核心技术申报的相似项目，或项目投入涉及同一张发票的，不得重复享受支持。主管部门确定支持项目后，将5个工作日内把企业信息、项目内容、资金金额等录入系统，形成"已支持项目清单"，实现部门间实时共享。后续项目审批以清单为参照开展核验，做到"回头看、再比对、严剔除"。 在预算编制与投向优化上，推行涉企资金零基预算管理，打破"往年基数不变、逐年递增"的做法，根据产业发展实际需求安排资金。财政资金将集中投向市场失灵领域、产业发展早期阶段、补短板攻关等关键环节，体现"有所为有所不为"的财政纪律。 支持方式上，降低无偿补助比例，更多采用贴息、担保费补贴、风险补偿、投资基金等方式，带动金融资源和社会资本共同支持企业。财政资金从"直接给钱"向"以财引金、以财促投"转变，通过风险分担与杠杆撬动提高资金使用效率。 在执行监督上，设置明确时限要求：免申直达类资金确定补助对象后1个月内下达；申报类项目需在3月底前印发申报指南，确需延迟最迟不超过6月底，并在9月底前完成资金拨付。对未按时推进的资金，省财政将按程序收回统筹使用，防止资金沉淀。 在服务提升上，推进主管部门业务系统、预算系统与"一企来办"企业综合服务平台数据互通，为企业提供更精准的政策匹配与服务。企业可以少跑腿，政策知晓度、申报便利度和兑现透明度同步提升。 这套举措指向涉企资金管理从"分散供给"向"系统治理"的转型：更强调统筹协同，减少重复与碎片化；更强调精准投向，集中财政力量到关键领域；更强调时效与绩效，推动资金尽快形成实物工作量；更强调数字化服务，以数据支撑政策精准触达。 政策成效取决于协同机制的持续运转、清单系统的规范更新以及项目绩效评价的刚性约束。随着多部门资金全面纳入协同管理，政策整合与标准统一将成为提高治理效能的关键。若能在实践中优化数据共享规则、强化重复支持识别、健全绩效结果应用，涉企资金的综合效应有望更释放，为高质量发展提供更坚实的财政保障。
财政资金是国家重要的经济杠杆，其使用效率直接关系到经济发展的质量。江苏省财政厅的这诸多举措，不仅优化了资金管理方式，更是对政府治理能力现代化的有益探索。通过建立协同机制、实行零基预算、设定明确时限、提升精准服务，江苏正在构建一个更加规范、高效、透明的涉企资金管理体系。这种做法为其他地区提供了借鉴，也为优化营商环境、激发市场活力奠定了基础。随着这些措施的逐步落实，江苏的财政资金将更好地服务产业发展，助力经济高质量发展。