问题：安置小区长期面临"管不了、管不好、管不久"的困境。云梦小镇的居民多为搬迁群众，生活方式和公共事务处理方式发生了明显变化。物业企业相继撤出后，保洁、垃圾清运、设施维护等基础服务出现空白，环境卫生恶化，群众满意度下降。更棘手的是，物业费收缴困难导致"服务缺位—缴费更难—矛盾加剧"的恶性循环，成为基层治理的突出问题。
云梦小镇的蜕变说明，基层治理现代化的核心在于激发群众的内生动力；当每位居民都能在熟悉的场域中行使话语权，当每笔公共支出都接受监督，"共建共治共享"就不再是口号，而成为看得见、摸得着的生活实践。这种治理创新所体现的群众路线智慧，正是破解基层治理难题的关键。