问题——农业普查覆盖范围广、环节多、信息量大,是摸清农业农村农民发展底数的基础工作。当前普查工作即将由前期准备转入入户登记,基层一线人员能否准确理解方案、规范执行流程、把握口径标准,直接关系到数据的真实完整和普查质量。对济宁而言,全面掌握“三农”基本盘、服务乡村全面振兴,也需要先行开展试点,把关键环节的风险点提前发现、及时纠偏。 原因——一方面,农业经营主体类型更加多样,生产经营方式持续变化,普查对象结构更复杂,对调查员的政策口径把握和信息核实能力提出更高要求;另一方面,普查强调依法统计和规范保密,既要“应统尽统”,也要“统准统实”,需要在基层形成统一的标准和流程。同时,遥感测量、区划与建筑物标绘等新手段融入普查业务,对协同衔接与数据匹配提出更高技术要求,必须通过培训把“新工具”真正转化为可用的业务能力。 影响——围绕上述要求,济宁市农普办在汶上县组织开展综合试点业务培训,覆盖各县市区(功能区)业务骨干、乡镇农普力量及普查“两员”等80余人。培训重点围绕综合试点方案、试点表册填报、数据处理程序等内容进行讲解演示,结合案例把关键环节、操作要点和易错问题讲清讲透,并就试点推进中需要研究解决的事项组织研讨交流,促进经验互学互鉴。培训还设置业务能力水平测试,以考促学、以测验效,推动学习成果转化为入户登记阶段的规范操作。市农普办有关负责人在开班动员中指出,要从服务乡村振兴和提升统计工作水平的角度压实责任,坚持目标导向与问题导向并重,把队伍建设、流程优化、程序测试等任务落到实处。 对策——下一步,济宁将以综合试点为牵引,同步强化组织体系、业务体系和纪律体系:一是继续压实属地责任和部门协同,强化“一盘棋”统筹,推动试点有序开展,并将遥感测量等工作纳入普查全过程统筹安排,提升基础数据支撑能力;二是持续开展分层分类培训,做到专注“学”、带着问题“思”、结合实际“用”,推动业务能力与实操水平同步提升;三是严格执行统计法律法规和职业规范,强化纪律和保密要求,守住数据质量底线,确保指标来源可追溯、口径可解释、结果经得起检验;四是做好试点成果梳理和高质量总结报送,将可复制、可推广的做法固化为制度流程,为全市全面铺开提供标准范式。 前景——综合试点既是“练兵”,也是“压力测试”。随着入户登记临近,济宁通过关键节点集中培训、聚焦问题攻关、强化程序测试与流程优化,有望提升基层执行力和数据采集规范性,为准确反映农业生产经营状况、农村发展变化和农民生活水平提供更扎实的数据支撑。对应的成果也将为完善统计调查方法、提升治理效能、优化涉农政策精准供给提供参考。
农业普查是摸清“三农”家底的基础工程,也是服务农业强国建设的重要支撑;济宁市以试点培训为切入点,通过科技手段应用和质量控制体系完善,探索更加适应现代农业发展的统计调查机制。试点中形成的做法和经验,有望为农业普查工作提供可借鉴的实践参考。