新年伊始，湖南省农业农村厅召开2026年农业农村工作务虚会，针对全年工作“开局即冲刺”进行系统研判与部署。会议总结过去一年攻坚经验的基础上，聚焦“十五五”开局关键节点，提出以“六个新”作为牵引，推动农业农村发展在稳中求进中实现新的突破。 问题上，会议直面当前农业农村发展仍存多重约束。一是主要畜禽产品价格阶段性低迷，部分养殖主体经营压力加大，稳产保供与产业效益之间的矛盾更为突出。二是畜禽养殖面源污染风险、秸秆综合利用渠道不畅等生态环境问题仍需持续攻坚，农村人居环境提升仍有薄弱环节。三是农民持续增收难度上升，城乡居民收入差距仍然存，“增收后劲不足”成为需要破解的现实课题。四是部分农村地区在道路、供水、物流、卫生厕所等基础设施和公共服务上仍有短板，个别地方“垃圾围村”等现象反复出现，影响群众获得感与乡村整体形象。 原因分析看，上述难题既有周期性因素，也有结构性矛盾。畜禽产品价格波动与供需节奏、成本变化、市场预期等密切涉及的，产业链条短、抗风险能力弱的主体更易受到冲击；生态治理问题则与养殖布局、设施配套、监管能力以及资源化利用体系不完善有关，部分地方“末端利用”不足导致“前端治理”压力加大；农民增收放缓与传统增收渠道边际效应减弱、二三产业吸纳能力不足、县域产业带动不强等因素交织；基础设施短板的形成，既受历史欠账影响，也与人口流动、村庄分布、投入效率等现实条件有关，推动从“建得起”向“管得好、用得久”转变仍需制度与资金的双重支撑。 影响层面，这些问题若处置不及时，将多个维度形成掣肘：畜牧业效益下滑会削弱产业稳定性，影响稳产保供与农民经营性收入；生态问题若管控不到位，可能带来环境风险与治理成本叠加，制约绿色转型；增收动能不足会影响扩大内需与乡村全面振兴的基础支撑；公共服务短板则会影响农村宜居水平，深入加剧人才回流和产业集聚的难度。对湖南而言，作为粮食生产和重要农产品供给大省，稳住农业基本盘、提升乡村发展质量，既是经济社会发展的现实需要，也是保障国家粮食安全与重要农产品供给的重要担当。 对策部署上，会议明确以“六个新”兼顾，强调在“稳政策、稳发展、稳预期”中增强确定性，在“察实情、出实招、求实效”中提升执行力，在探索新路径、培育新动能、运用新方法中塑造竞争力。 一是“洞庭粮仓”实现新突破。围绕粮食播种面积稳定在7150万亩、产量保持在615亿斤左右目标，强调“稳面积、优结构、提单产、增效益”一体推进，实施新一轮粮食产能提升行动，新建和改造高标准农田300万亩以上，并推动单产提升整建制示范扩面，以工程化、体系化方式夯实稳产高产基础。 二是巩固拓展脱贫攻坚成果实现新作为。会议提出推动帮扶工作由集中攻坚向常态化精准转变，健全统一规范的监测体系，强化开发式帮扶，突出产业带动与就业支撑，激发脱贫地区内生动力，牢牢守住不发生规模性返贫底线，确保衔接机制更加稳定高效。 三是“和美湘村”建设取得新进展。探索“片区化”建设模式，以重点片区和省级重点村为带动，推进规划、产业、环境、服务“四共”，在改善人居环境、补齐改厕等短板的同时，更加注重长效管护与公共服务可及性，推动乡村由“干净整洁”向“宜居宜业”升级。 四是农民增收取得新成效。会议提出统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，着力提升农产品附加值与产业链收益，围绕规模以上农产品加工产值破万亿元目标，实施农产品加工业发展三年行动，打造梯度企业矩阵，分类培育县域经济增长点，让更多增值收益留在县域、留给农民。 五是发展动能实现新跃升。持续打造种业、农机“两个高地”，推动关键核心技术攻关与成果转化，以“揭榜挂帅”等方式提升创新效率；同时深化农村改革，健全多层级农村产权市场体系，畅通资源要素流动。人才上，提出实施“三千”乡村人才培养计划，强化电商、创业与经营管理人才供给，为乡村产业发展提供更强支撑。 六是优先保障实现新加强。会议提出财政支农投入保持力度，预计年均投入约180亿元，并创新金融服务、扩大农业保险覆盖面，提升风险分担与金融可得性；同时健全“五级书记抓振兴”机制，压实责任链条，确保政策落地见效，形成上下贯通、共同推进的工作格局。 前景判断上，“十五五”开局之年既是谋篇布局的重要窗口，也是抢抓机遇的关键阶段。随着高标准农田建设、单产提升行动与农业科技创新协同推进，粮食综合生产能力有望进一步巩固；通过产业链延伸、加工集群培育和县域经济带动，农民增收结构有望从“数量型”向“质量型”转变；在治理体系完善与资源化利用能力提升的支撑下，农村生态环境改善将更加稳固可持续。此外，外部市场波动与极端天气等不确定因素仍需高度关注，必须以底线思维守住安全边界，以改革创新增强应对能力。
此次会议明确了湖南农业农村发展的重点方向；在城乡融合发展的背景下，如何将政策落到实处，需要各级部门持续努力。湖南的实践将为中部地区乡村振兴提供有益参考。