问题——入汛来临叠加极端天气风险增大 3月下旬以来,广东、广西、江西、福建、浙江等地出现较强降雨,部分地区累计雨量达到入汛判定阈值,标志着全国汛期工作全面开启。按照入汛日期确定办法,今年4月1日为我国入汛日,与多年平均基本一致。入汛意味着降雨增多、江河来水不确定性增强,洪水、山洪以及城市内涝风险随之上升。同时,旱涝转换快、时空分布不均等特点,可能使部分地区同一汛期内面临“前旱后涝”或“涝中有旱”的复杂局面。 原因——气候异常与区域差异叠加,防灾形势更趋复杂 从气候与水文规律看,我国汛期降雨受季风推进、海温变化及大气环流异常等多重因素影响,呈现显著区域差异。水利部门研判显示,今年汛期区域性阶段性旱涝明显,旱涝并重:北方部分地区洪涝灾害可能多发重发,局地极端暴雨洪水偏多;台风影响路径存在北抬可能,带来风雨深入内陆的风险;,长江中下游及新疆北部等区域可能出现阶段性干旱。上述判断提示,今年防灾减灾不能单靠“防洪一条线”,必须统筹考虑洪涝、干旱、咸潮等多种风险的联动效应。 影响——安全底线与供水保障面临双重考验 汛期风险直接关系人民群众生命财产安全,也关系城乡供水、农业灌溉、能源交通等基础设施稳定运行。一上,强降雨可能引发中小河流洪水、山洪灾害以及中小水库安全度汛压力,若处置不及时,险情易演变为灾情;另一方面,阶段性干旱可能对居民生活用水、农作物关键生育期灌溉用水、规模化养殖用水造成影响。尤其在部分地区,水资源时空分布不均与需求集中叠加,供需矛盾可能阶段性突出。防汛抗旱工作的成效,最终体现在“人员不伤亡、工程不失守、供水不断线、关键产业不受大冲击”上。 对策——转入汛期机制运行,突出“预、防、调、守、保” 围绕今年汛期特点,水利部门已从机制、工程与管理多维度部署重点任务,核心是把风险关口前移、把责任压紧压实。 一是迅速进入汛期工作状态。自4月1日起启动24小时防汛值班值守,流域管理机构和地方水利部门按规定同步转入汛期机制,确保监测、会商、调度、处置链条运转顺畅。 二是加快补齐备汛短板。利用洪水到来前窗口期,抓紧推进风险隐患排查整治、水毁水利设施修复、预案方案修订与演练、蓄滞洪区运用准备等工作;同时开展水库群消落,合理腾出防洪库容,为后续来水调蓄留足余地。 三是强化监测预报预警与“叫应”落地。密切跟踪雨情水情汛情变化,滚动开展会商研判,做到预警信息直达防御一线,关键时段及时启动应急响应并落实联动措施,推动预警与人员转移、巡查防守等行动无缝衔接。 四是强化水工程统一联合调度。依托流域防洪工程体系,实施系统、科学、安全、精准调度,统筹上下游、左右岸、干支流与库群间协同,最大化发挥拦洪削峰、错峰调蓄整体效益,避免“各自为战”带来的风险外溢。 五是紧盯重点部位与薄弱环节。突出水库大坝、堤防险工险段、穿堤建(构)筑物等关键部位,强化监测巡查和应急处置,力求险情早发现、早处置、早消除;同时把中小河流洪水、山洪灾害、中小水库安全度汛作为防御重点,落实风险预警和响应机制,确保人员安全转移到位。 六是坚持旱涝同防同治。加强旱情、咸情监测预报,围绕“精准范围、精准对象、精准时段、精准措施”开展供需水平衡分析,实施抗旱调度与应急水量调度,优先保障城乡居民供水安全,并兼顾农业时令灌溉与养殖用水需求。 前景——以更高标准统筹发展与安全,提升极端事件应对能力 汛期防御既是一场对预报预警、工程体系与基层执行力的综合检验,也是推动水安全治理能力现代化的重要契机。下一阶段,随着主汛期临近,局地强对流天气、短历时强降雨等突发性风险或将增多,需要继续强化跨部门信息共享与联动处置,推进数字化监测和预警发布能力下沉到乡镇、村组与重点工点,提升“最后一公里”落实质量。同时,要在防洪与供水之间做好动态平衡,通过更精细的水库群调度与流域统筹,减少旱涝急转带来的被动局面,持续提升对极端水文事件的韧性和抗冲击能力。
汛期的到来,是对我国防灾减灾能力的一次检验。面对不断变化的气候,各级部门唯有落实责任、科学调度、上下联动,才能筑牢洪水防线。未来,应继续完善应对气候变化的战略,推动绿色发展,为国家经济社会稳定提供坚实的水利支撑。只有全面提升应对极端天气的能力,才能实现人民安居乐业和国家长远繁荣。