当前，产业转型升级与就业结构性矛盾并存，新业态新模式不断涌现，创业促进就业、培育市场主体、推动创新等起到着越来越重要作用；然而现实中，不少劳动者面临"想创业不敢创、敢创业难成功"的困境，主要问题集中在融资门槛高、办事成本高、场地资源不足，以及创业能力与市场需求不匹配等上。要解决这些问题，需要完善制度供给和公共服务体系，构建更加完善的创业生态。
作为经济发展和就业增长的重要动力，创业活动需要系统性的政策支持；重庆此次推出的升级方案构建了全方位的创业支持体系，50万人的就业带动目标既表明了政策力度，也表明了创业对就业的拉动作用。随着方案实施，重庆的创业环境将不断优化，更多创业者将在这里实现梦想，为经济社会发展注入新动能。