上海金山区创新服务模式 助力新就业群体融入城市治理体系

问题—— 随着平台经济与即时配送快速发展,快递小哥、外卖骑手、物流司机等新就业群体已成为城市运转的重要力量。

但在日常工作中,“进门难、停车难、充电难、休息难”等问题依然较为突出:有的小区门禁管理复杂,影响配送效率;有的商圈车位紧张,临停容易引发纠纷;有的补能设施不足,续航焦虑与安全隐患并存;还有的从业人员流动性大、作息不规律,休息空间与公共服务供给不匹配。

这些“看似琐碎”的难题,直接关系到劳动者权益保障,也关系到城市治理精细化水平与公共服务温度。

原因—— 上述难题的形成,既有行业特性,也有治理供需错位。

一方面,新就业群体工作半径广、时间高度碎片化,需要“就近、即用、可达”的服务供给;另一方面,城市空间资源紧张、管理主体多元,商圈、社区、园区、景区等区域在车辆管理、充电设施、安全责任等方面标准不一,容易出现“有人管但不好用”“能用但不方便”的情况。

加之部分群体职业认同与社会融入感仍需进一步提升,导致公共服务获得感不均衡、治理参与渠道不畅通等问题仍有改进空间。

影响—— 对新就业群体而言,服务保障不足会加重职业压力,影响工作安全与生活质量;对城市运行而言,配送不畅、停放矛盾、充电安全等问题容易外溢为社区管理风险;对基层治理而言,如果只停留在节日慰问、临时活动层面,难以形成可持续的制度供给与常态机制。

反过来,若能把这些“急难愁盼”转化为可复制的服务场景与治理规则,不仅能提升城市运行效率,也能增强社会凝聚力,推动“陌生人社会”中的互信重建。

对策—— 金山区以“金彩友邻·场景友好”为抓手,推动服务从“一个点”拓展到“一张网”。

岁末在金山卫镇横浦村党群服务中心举办的迎新送暖活动中,年味集市与便民服务同步展开:新鲜果蔬、特色糕点等年货供应,手机贴膜、车辆维修、医疗咨询、政策解读等公益服务一站式集成,把“能办事、办成事、办得暖”落到现场、落到细节。

更重要的是,当地将实践经验固化为可推广的工作方法,发布面向新就业群体的“六大友好”场景实践成果,围绕通行、停车、补能、休憩、应急、学习等高频需求统筹布局,推动商圈“潮汐停车”、街区“5分钟应急站”、社区“夜光标识”、园区“暖心驿站”、景区“中转配送点”、场馆“候鸟课堂”等举措串联成链,形成覆盖不同空间单元的服务体系,减少“断点”和“盲区”。

在工作方式上,金山区注重把“被服务对象”转化为“共治力量”。

活动现场以情景剧等形式讲述新就业群体在党建引领下参与社区治理、融入街区生活的真实故事,强调以组织联结、需求对接、权益维护为路径,拓展参与治理的入口与舞台。

通过可感可见的叙事与实践,增强群体对城市的认同感与归属感,也让社区居民更直观理解其劳动价值,推动形成友善互助的社会氛围。

前景—— 从趋势看,新就业形态仍将持续扩容,相关治理也将由“补短板”转向“提质量”。

金山区的探索启示在于:以场景为载体,将制度供给嵌入城市空间与日常生活,把服务做成体系、把便利做到身边,才能实现可持续、可复制、可评价。

下一步,关键在于进一步完善常态化运行机制与多方协同:一是推动服务设施与城市更新、商业运营、社区治理同步规划,形成长期保障;二是强化安全与规范,提升充电、停放等环节的标准化水平;三是畅通参与渠道,建立意见反馈、需求清单与共建项目的闭环机制,让新就业群体在守护城市的同时,也成为城市治理的建设者、受益者。

新就业群体的出现和发展是社会进步的表现,他们用实际行动推动着城市的高效运转。

金山区的"金彩友邻·场景友好"体系,正是对这一群体的尊重和认可。

从零散的节日活动升级为体系化的生态建设,这不仅是服务方式的创新,更是城市治理理念的进步。

当城市能够以友好的姿态拥抱新就业群体,为他们创造便利和温暖,新就业群体也会以更高的热情投身城市建设。

这种良性互动,正是现代城市实现高质量发展的重要基础。