问题与挑战 低温雨雪冰冻天气来势快、影响广。对乡镇而言，既要保障群众出行安全，又要照顾特殊群体御寒，还要防护农业设施和维护电水气通信等基础设施稳定运行。处置不及时就会导致交通事故增多、农业设施受损、民生保障出现缺口。 一方面，寒潮叠加降雪降雨导致路面结冰、能见度降低，增加了交通与户外作业风险。另一方面，农村地区住房结构和取暖方式多样，孤寡、独居、空巢、失能、残疾等群体自我防护能力较弱，容易用电用火用气、室内通风等环节出现安全隐患。同时，大棚设施量大面广，雪压、风力与低温可能造成棚体变形、保温失效，直接影响冬季蔬菜生产。供电、供水、燃气、通信等系统在极端天气下也容易出现结冰、冻堵、故障率上升等问题。 若防范应对缺位，直接威胁的是群众生命安全和基本生活，间接影响的是乡镇经济运行与社会秩序。道路结冰会提高事故概率，学校周边、农贸市场、涵洞等人员密集区域更易形成风险聚集点。农业上，设施大棚受损不仅造成当季减产，还会增加后续复种成本。公共服务一旦保供不稳，可能影响居民取暖、用水与通信。因此必须形成"预警—排查—处置—保障"的完整链条。 应对举措 固镇县新马桥镇把防范低温雨雪冰冻天气作为当前保障民生的重要任务，突出抓好三项重点。 一是党建引领强化统筹指挥。镇党委立足风险研判，及时部署应对工作，建立由主要负责同志牵头的应急指挥机制，形成"统筹调度、分工包保、支部落实、党员响应"的责任体系。严格落实值班值守和领导带班制度，确保信息畅通、指令直达、处置及时。 二是"党建+网格"织密排查网络。镇村两级组织机关干部、村（居）"两委"成员和党员志愿者组建应急队伍，开展隐患排查整治。围绕特殊群体开展入户走访，重点检查住房安全、取暖用电、用火用气等关键环节。农业方面针对设施大棚开展排查，引导农户通过加固棚体、覆盖保温材料、增设取暖设备等方式提升抗寒能力。 三是部门联动提升保供与抢险能力。镇党委牵头加强与供电、供水、燃气、通信等部门协同，围绕关键基础设施开展防冻巡检。对主干道、地下涵洞、学校周边、农贸市场等重点区域开展除雪除冰作业。完善物资储备，确保融雪剂、工业盐和机械装备等应急资源充足。通过村广播、微信群、入户告知等渠道及时推送预警信息和安全提示，引导群众做好防寒防滑。 前景展望 极端天气既是对基层治理能力的压力测试，也为完善应急管理体系提供了实践机会。下一步可在既有机制基础上，推动预警信息与网格治理联动更紧密、重点人群动态台账更精准、应急物资前置更科学，通过常态化演练与宣传教育提升群众自我防护能力。随着联动巡检、闭环处置和社会动员机制不断健全，基层应对极端天气、保障民生和稳定生产的能力将持续增强。
固镇县新马桥镇的防灾减灾实践表明，在面对自然灾害和突发挑战时，利用基层党组织的领导核心作用至关重要；通过建立纵横结合、层级清晰的责任体系，整合党员、干部和群众的力量，可以形成防灾减灾的强大合力。这种以党建为引领、以人民为中心的基层治理模式，不仅有效保护了群众的生命财产安全，也为其他地区做好应急管理工作提供了有益借鉴。在今后的工作中，继续强化党的领导，创新基层治理方式，必将深入提升基层应对各类风险挑战的能力。