问题——一些地方招商引资、产业扶持、公共资源交易、政府采购等环节，仍存在以行政手段设置隐性门槛、指定交易对象、限制外地企业参与等做法。这些做法造成市场分割，削弱企业获得公平竞争的机会，增加企业的制度性交易成本。 原因——从深层看，部分地区在推动本地产业发展时，倾向于通过"政策叠加"形成保护壁垒。一些政策制定环节对公平竞争的影响评估不足，例外条款的适用边界不清，导致政策在执行中被扩大解释。此外，跨区域监管协同能力仍需加强，一些违法行为隐蔽性强、取证难度大，对执法提出了更高要求。 影响——市场分割会导致同类商品和要素在不同地区出现"同物不同价、同规不同行"的现象，削弱创新活力和规模效应，影响产业链供应链效率。随着数字经济和平台经济的发展，若规则不统一、政策不协同，企业合规成本将上升，投资预期也会受到影响。 对策——过去一年，市场监管总局专项行动力度加大，立案调查和办结案件数量同比分别上升34%和32%。各级市场监管部门对政府出台的重要政策措施开展审查，修改调整1.2万余件，强化了政策制定环节的把关。 今年工作重点围绕三个上展开： 一是严格执法办案。组织开展专项行动，集中查处重点案件，推动废除妨碍全国统一市场的规定和做法。对突出问题精准识别、督促整改，对严重违法行为强化惩戒，通过加强协同和专业支撑，提升执法质效。 二是加强源头治理。深入实施《公平竞争审查条例》，研究修订配套实施办法，严格限制例外规定适用，防止排除、限制竞争的政策措施出台。加大培训力度、推进数字技术应用，提升审查的标准化水平，通过抽查与举报处理强化监督。 三是注重合规建设。起到国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用，加强风险会商和信息共享，增强政策协同性。聚焦重点领域提供合规指导，常态化风险预警，通过典型案例通报、工作建议、合规提示等方式，推动从个案查处向系统治理延伸。 前景——随着公平竞争审查制度深化、执法协同加强，破除地方保护和行政性垄断有望形成可复制、可推广的治理经验。下一阶段政策层面将更加注重统一规则、统一标准，执法层面将更加突出精准识别和综合施策。对经营主体而言，制度环境更稳定、竞争预期更明确，有利于扩大投资、激发创新；对宏观经济而言，统一大市场的制度优势将继续释放，推动国内大循环更顺畅。
反垄断执法已成为推动有效市场和有为政府更好结合的重要抓手。如何平衡地方发展自主权与全国统一大市场要求，既考验监管智慧，更关乎高质量发展。这场改革仍在深化。（完）