中国在能源合作上一直力求把主动权握在手里,不想通过第三方来掌控命脉。中俄边境线长达四千多公里,完全可以直接对接天然气管道。2014年,中俄签署了西伯利亚力量一号项目协议,这条管线从俄罗斯远东气田出发,穿过黑龙江黑河进入中国,最终把天然气输送到上海。这个项目的建成确保了供应链的顺畅。2011年和2018年,两条原油管道也相继投入使用,全都直接从新疆和东北边境进入中国。 俄罗斯拥有丰富的天然气资源,中国也有巨大的需求,这次合作看起来非常顺利。然而,如果管道非得经过蒙古国,就会多一道关卡。直接对接的好处是双方技术团队可以随时协调维护,阀门开关完全掌握在手中,不受外部因素干扰。俄罗斯在欧洲市场遇到困难后,更倾向于向中国输送天然气。中国愿意增加采购量,但前提是路线要稳定。直接对接的方案省去了谈判麻烦,价格也更实惠。 避免过境风险也是重要因素之一。蒙古国地理位置看似较近,但风险点太多。中国在规划能源线路时首要考虑的就是不能把命脉交给第三方。以前苏联解体后,欧洲的供应就出现过问题,后来被迫修建北溪线绕过乌克兰来解决问题。蒙古国近年来实施所谓第三邻国政策,与西方有较多合作关系。如果管道经过蒙古国,一旦外部势力插手或发生其他情况,能源供应就可能受到影响。 中国宁愿多花建设费用也要确保长期稳定。蒙古国经济实力有限、工业基础薄弱,维护和运营这些管道还得靠中俄两边负责。过境费和额外成本也会增加。因此,中国选择绕道其他路线来降低风险。 这条天然气管道还能带动沿线地区的发展和就业机会。西伯利亚力量一号经过的地区工厂企业用气更加便利,生产成本降低了;居民取暖也更可靠了。相比之下,如果改道经过蒙古国的话,沿线省份的支线建设就会减少很多发展机会。 中国在能源布局上一直算大账。直接对接的路线让东北老工业基地有了可靠的气源来源;西北地区也能接入管网体系;整体经济活跃度提升了。原油管道也是如此:直接从边境进入现有网络后运输效率高、省去了过境环节的麻烦。 这些年中俄能源合作越来越深入、天然气贸易量不断攀升。西伯利亚力量一号满负荷运行后双方还在讨论扩容新增线路问题。无论如何谈判都会把安全放在首位。虽然看起来绕道稍微远了一些但长远来看维护运营都更加省心且少变数。 这个项目使双方合作更加踏实可靠。能源安全对任何一个大国都至关重要——中国人口多、工业规模大、天然气需求只会不断增加;直接从边境接管线相当于多了一层保险——俄罗斯也从欧洲经验中学乖了愿意跟中国直接供气——双方配合默契效果非常好大家都觉得这一切都值得。