最高法、交通运输部联合推进水上解纷机制建设 2025年前将建成60余个"一站式"调解中心

当前,我国水上交通运输业蓬勃发展,但随之而来的涉水纠纷也日益增多。

长期以来,水上纠纷的处理存在多头管理、效率不高等问题,制约了行业的健康发展。

面对这一现状,最高人民法院和交通运输部联合发布《关于推进水上"一站式"解纷中心建设的意见》,标志着我国水上纠纷解决机制迈入了新的发展阶段。

这一举措的核心创新在于打破部门壁垒,建立执法司法协作的新模式。

水上"一站式"解纷中心以"海事法院+海事系统"为主体框架,同时联动人社、司法、行业协会等多方力量,形成了纵向贯通、横向联动的立体化纠纷解决网络。

截至目前,全国已建成60余家解纷中心,基本覆盖了我国主要水域,为广大涉水主体提供了便捷高效的服务。

从源头预防到纠纷化解,意见提出了系统完整的工作体系。

在预防层面,通过深化进码头、船舶、企业、学校的"四进"走访活动,联合开展普法宣传和风险预警,增强涉水从业人员的法律意识。

在化解层面,突出调解优先原则,构建"调解挺前、诉讼兜底"的分层处理模式,力争做到能调则调、应调尽调,避免简单化诉讼处理。

在效能提升层面,定期组织调解员培训,通过以案释法增强群众认同度,同时科学规划解纷中心布局,依托社会治安综合治理中心场地推动建设,实现群众化解纠纷"最多跑一地"的便利。

信息共享是提升协作效能的重要基础。

意见明确要求建立交流机制,实现可公开的海事监管数据与司法审判数据的互通共享,为纠纷的快速处理提供数据支撑。

同时加强人才培养,推动执法司法人员的交流互鉴和同堂培训,促进不同岗位工作人员的专业融合。

一起涉及12名船员、欠薪总额72万余元的劳动纠纷案例充分体现了这一新机制的优势。

天津大沽口海事局接到求助后迅速介入,联动海事法院组建专项调解小组。

海事部门发挥行业监管和证据调取的优势,快速固定欠薪事实;法院同步开展法律研判,厘清责任主体。

在此基础上,双方协同促成支付方案,并通过"行政调解固定事实、司法确认赋予强制执行力"的程序衔接,确保欠薪在一周内足额发放。

这一案例充分说明,多元解纷机制既能高效保障当事人权益,也能帮助企业降低诉讼成本和信用风险。

水上"一站式"解纷中心的建设是完善社会治理体系的重要举措。

在当前深入推进交通强国和海洋强国建设的背景下,这一机制的推广应用将有力保障涉水产业的健康发展,为我国经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

随着更多解纷中心的建成投用,可以预见,水上纠纷的处理效率和质量将得到显著提升,涉水主体的满意度也将不断提高。

以制度协同提升治理效能,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。

水上“一站式”解纷中心的体系化建设,把行政监管的及时性、专业性与司法保障的权威性、可执行性有机衔接,有助于把矛盾化解在基层、化解在前端。

面向未来,持续完善规则衔接、数据互通与人才支撑,推动更多治理资源向源头聚集,才能让水上纠纷处置更高效、更公正、更可预期,为高质量发展营造更加稳定的法治环境。