当前全球气候变化背景下，极端天气事件呈现频率增加、强度增大趋势。
据统计，2023年我国共发生极端强降水事件41次，较常年同期偏多14%，北方地区表现尤为突出。
这一现象对传统防灾减灾体系提出严峻挑战，暴露出部分地区基础设施抗灾能力不足、群众避险意识薄弱等问题。
专家分析指出，极端天气增多主要受三重因素影响：一是全球变暖导致大气环流异常；二是城镇化进程加快改变局部气候环境；三是部分区域防洪排涝标准滞后于发展需求。
这种变化使传统"灾后应对"模式难以为继，迫切需要建立全链条灾害防治体系。
面对新形势，应急管理部着力推动防灾减灾工作实现"五个转变"：从减少灾害损失向减轻灾害风险转变；从应对单一灾种向综合减灾转变；从政府主导向多方协同转变；从传统手段向科技支撑转变；从应急管理向风险管理转变。
具体措施包括： 在风险防控方面，建设空天地一体化监测预警系统，实现灾害信息分钟级推送。
北京、河南等地已开展自然灾害综合风险管控试点，通过"一张图"实现风险可视化。
2023年新建改建地震预警台站1200个，暴雨预警时间提前至40分钟。
在能力建设方面，重点提升"三断"条件下的应急救援能力。
国家综合性消防救援队伍新增水域、山岳等专业救援力量2.8万人，储备救灾物资可满足200万人紧急转移安置需求。
黄河、海河等重点流域实施防汛能力提升工程，城市排水防涝标准普遍提高到3-5年一遇。
在社会参与方面，推动形成多元共治格局。
2023年全国开展防灾演练超50万场次，2.6万个社区创建综合减灾示范社区。
广东探索"巨灾保险"模式，河北建立"应急第一响应人"制度，江苏试点"安全惠民"工程项目，有效调动社会力量参与。
值得注意的是，防灾减灾法制建设同步推进。
《自然灾害防治法》已列入立法规划，21个省份出台防灾减灾地方性法规。
国家防灾减灾救灾委员会统筹协调机制不断完善，跨部门会商研判实现常态化。
防灾减灾救灾是关系人民生命财产安全的重大工作。
应急管理部此次部署的五大重点任务，涵盖了从预防、预警到应急、救援的全链条，体现了系统思维和科学决策。
随着"十五五"防灾减灾救灾规划的编制和实施，我国防灾减灾体系将进一步完善，防范应对极端天气等各类灾害的能力将不断提升。
唯有坚持预防为主、防抗救相结合，充分调动全社会的力量，才能有效保护人民生命财产安全，为经济社会发展提供坚实保障。