问题——重大项目融资需求多元，服务协同仍需“补链强链”。 当前，城市更新、基础设施补短板、产业园区建设以及国资国企改革等领域项目密集推进，项目周期长、资金需求大、融资结构复杂、风险管控要求高。一些项目推进中面临融资工具匹配不足、政银企信息不对称、跨部门协同成本较高等现实问题，尤其在房地产项目纾困、专项债项目全周期资金保障、存量资产盘活等，对更专业、更综合、更机制化的金融服务提出更高要求。 原因——以机制创新打通资源要素，提升金融服务实体经济的精准度。 深圳作为经济活跃、产业结构多元的一线城市——投融资需求覆盖面广——既需要政策性、开发性金融提供稳定支撑，也需要商业银行、资产管理机构与证券机构提供多层次资本市场工具与风险化解方案。此次由市委金融办推动建立投融资金融顾问服务机制，重点在于把分散的金融资源、政策工具与区级项目一线的实际需求更紧密衔接，通过制度化安排提高对接效率、增强方案可落地性，形成从项目储备、方案设计到落地执行的闭环服务。 影响——形成“综合金融服务方案”供给能力，增强项目落地与风险处置韧性。 据介绍，首批受聘的12家机构涵盖政策性银行、国有大行、股份制银行、资产管理公司及头部证券机构，分别为国家开发银行深圳市分行、中国进出口银行深圳分行、中国农业发展银行深圳市分行、农业银行深圳市分行、中国银行深圳市分行、建设银行深圳市分行、招商银行深圳分行、平安银行深圳分行、中信银行深圳分行、东方资产深圳市分公司、中信证券、中金公司。有关安排有助于以“1+N”综合服务团队方式，面向各区项目建立常态化对接渠道，统筹信贷、债券、股权、资产证券化等金融工具，为项目提供覆盖全周期的综合解决方案。 在首场对接活动中，金融机构与各区发改、财政、住建、城市更新等部门代表共同签署《投融资金融顾问联区赋能倡议书》，明确通过组建专业顾问小组下沉区级项目一线，开展“一企一策、一项一策”的全流程金融顾问服务；各区则动态梳理需求项目清单、完善常态化对接机制，为顾问履职提供保障。该机制有望推动项目需求“清单化”、金融服务“方案化”、落地推进“节点化”，减少沟通成本，提升融资对接效率。 对策——围绕四大重点领域集中攻坚，推动政策解读与项目对接同步落地。 活动围绕房地产项目纾困、专项债及债贷联动、国有资产盘活及国企发债、新型政策性金融工具四个重点方向，设置专题分会场，对全市首批82个投融资重点项目开展研讨。各分会场采用“专家培训、区代表发言、分组研讨”的方式，强调政策要点与操作路径并重，力求把政策理解转化为可执行的融资结构与风险处置方案。 在房地产项目纾困上，针对城市更新项目中债权债务隔离、资金监管安排等难点，提出通过股权隔离、司法重整等方式探索风险化解路径，强调依法合规、分类施策，兼顾项目续建与各方权益平衡。 专项债及债贷联动上，围绕“债贷组合”“肥瘦搭配”等思路，推动金融机构更早、更深入参与项目储备、现金流测算和资金闭环管理，提升专项债项目资金保障的稳定性与可持续性。 国有资产盘活及国企发债上，围绕REITs、ABS、CMBS等工具的适用场景与操作要点，探讨通过低效闲置资产盘活、特许经营权证券化等方式提升资产周转效率与融资能力，促进“存量”资源向“增量”动能转化。 新型政策性金融工具上，对政策背景、申报条件与操作要点进行系统解读，为项目申报与合规使用提供指引，助力更多具备公共属性、带动效应强的项目获得更低成本、更长期限的资金支持。 前景——以“闭环服务”形成可复制经验，助推高质量发展与风险防控并进。 从机制设计看，深圳提出构建“日常对接、定期巡诊、重大项目联动”的闭环服务模式，体现出从“单次对接”向“持续跟进”的转变。随着各区项目清单动态更新、金融顾问团持续下沉，预计将深入促进政银企信息共享，提升融资方案的匹配度与落地率，并房地产风险出清、地方政府专项债资金使用效率提升、国资国企资产盘活等上形成阶段性进展。 同时，随着资本市场工具运用更趋成熟，未来有望在可复制、可推广的标准化路径上取得突破，推动更多项目以市场化、法治化方式实现风险可控与资金可得，增强城市经济运行的韧性与活力。
深圳此次金融顾问机制的探索，为破解融资难、提升项目金融服务效率提供了新路径，也体现出改革推进的一条有效方法——以系统化机制整合资源，用市场化手段把资金更精准地投向项目一线。随着机制运行更顺畅、经验逐步固化，对应的做法有望为更多城市提供借鉴，助力高质量发展与风险防控共同推进。