基层消防工作是守护人民生命财产安全的重要防线;当前,基层消防仍存在体制机制不够完善、监管力量较弱、社会参与度不足等问题,影响了消防防控效能。为此,国务院办公厅印发《关于加强基层消防工作的意见》,对基层消防高质量发展作出系统部署。 强化属地领导是基层消防工作的根本保障。意见明确坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,健全消防安全协调机制,完善覆盖基层的消防安全责任体系。这将消防工作纳入地方党委和政府的重要议事日程,确保责任层层传导、落到实处。同时,理顺体制机制,因地制宜推行应消合一、队站一体的基层应急消防机制,发挥基层网格化管理作用,完善隐患整改闭环管理制度,形成纵向贯通、横向协同的工作体系。 强化综合监管是提升基层消防防控能力的关键。意见提出实施防消一体,加强基层消防监督检查,推动消防力量向乡镇延伸,统筹基层多元力量协助排查。这意味着消防监管将覆盖乡镇和农村,让基层群众获得更均等的安全保障。通过整合公安、应急、城管等部门力量,形成监管合力,提高覆盖面和实效。 强化行业管理是防范火灾风险的重要路径。意见要求落实“三管三必须”,督促行业和系统基层单位落实消防安全责任制。加强行政审批源头把关,不符合消防安全条件的不得批准开办和运营,从源头阻断不安全项目进入市场。同时推进科技赋能,运用物联网、人工智能、大数据等技术提升监管效能,实现从被动应对向主动预防转变。 强化主体责任是消防安全工作的基础。意见强调单位要加强自主管理,完善制度,配齐设施器材,组织日常检查和培训演练。对养老机构、医院、学校等人员密集场所,严格落实生命通道畅通、动火作业等要求,强化火灾高风险区域综合治理。这些措施直接关系到群众生命安全,是消防工作的关键防线。 强化社会共治是构建消防安全防线的重要支撑。意见提出加强消防设施维护检测、消防安全评估等技术服务机构执业监管,将消防安全信用评价纳入全国信用信息共享平台,形成守信激励、失信惩戒机制。实施全民消防素质提升行动,开展重点人群实操实训,推进专职消防队、志愿消防队、微型消防站等自防自救力量建设,推动志愿服务融入基层消防工作,激发社会参与积极性。 为确保措施落地见效,意见强调完善激励约束机制,加快为基层减负,推行基层简易执法,加强行政执法监督,严肃调查处理火灾事故,将基层消防工作成效作为基层干部奖惩的重要参考。这些举措既体现对基层工作支持,也明确责任追究,形成较为完善的激励约束体系。
消防安全是民生底线,也是治理能力的检验;此次政策既聚焦当下隐患整治,也着眼长效机制建设,反映了系统治理思维。当“人人都是安全员”成为现实,由责任与技术共同构筑的防线将为高质量发展提供坚实保障。