问题——小微经营主体在办税环节“不会办、易错办”仍较突出。近日，长顺县广顺镇一超市负责人在经营繁忙中错过纳税申报期限。税务干部在日常风险提示与管理中发现该情况后，第一时间与经营者沟通核实。对个体工商户和小微企业而言，申报环节一旦出现逾期，既可能带来信用记录影响，也容易引发对执法后果的担忧，进而加重合规成本与心理负担。 原因——能力短板叠加时间压力，是导致“非主观恶意”违规的重要因素。税务人员调查了解到，该负责人对电子税务局操作不够熟悉，日常主要精力用于采购、销售与人员管理，对申报节点关注不足，造成一时疏忽。近年来，办税缴费数字化水平不断提升，但部分小微经营者在设备使用、流程理解、政策掌握等存在差距，特别在经营波动、人员不足时，更容易出现漏报、迟报等轻微违规。 影响——柔性处置兼顾法治刚性与治理温度，有利于稳预期、促守法。长顺县税务局依据税务行政处罚“首违不罚”事项清单，在确认该行为属于首次发生且危害后果轻微后，依法作出不予处罚决定。此外，税务干部把执法送达变成一次“面对面”普法辅导：不仅说明按期申报的重要性与逾期可能带来的信用影响、法律责任，还现场演示电子税务局操作，从登录、进入申报模块、填报数据到提交完成逐步指导，并就发票开具、税收优惠政策等问题逐项解答。经营者表示，原以为难免受罚，没想到得到细致指导，今后将按期申报、规范经营。此类“以教促改”的做法，有助于将风险化解在早、化解在小，推动从“事后处置”向“源头预防”延伸。 对策——以“教育与处罚相结合”为原则，完善分层分类治理机制。长顺县税务局涉及的负责人表示，对首次、轻微违法行为，坚持依法依规实施“首违不罚”，同步推进说理式执法，通过讲清规则、讲明后果、讲透路径，引导经营主体主动纠错、规范申报。对“免罚”对象，税务部门还将跟进精准辅导，帮助从“不懂、不会”转向“懂法、守法”，减少重复性、低水平涉税风险。与此同时，在严格守住税法底线、维护公平税负的基础上，深入把服务做细做实，围绕高频事项提供更通俗的指引、更便捷的渠道与更及时的提醒，提升政策触达率和办税便利度。 前景——从个案的温度走向制度化治理，将为优化营商环境提供更坚实支撑。业内人士认为，柔性执法的关键在于“有尺度的宽严相济”和“可持续的能力建设”。随着“首违不罚”、风险提示、信用管理与数字化服务体系的衔接更加紧密，税务治理将更强调精准识别与分类施策：对非恶意、可纠正的轻微问题，以教育辅导为主；对屡犯、恶意逃避义务等行为，则依法从严处理，维护法治统一与市场公平。长顺县税务局表示，下一步将继续聚焦纳税人缴费人急难愁盼，创新服务方式，优化执法理念，努力营造更加公平、透明、暖心、高效的税收营商环境，为地方经济高质量发展提供更有力的税收治理支撑。
税收执法的温度不在于处罚的严厉程度，而在于是否真正帮助纳税人理解法律、遵守法律。长顺县税务局的该案例启示我们，政府部门的执法权不应沦为简单的惩戒工具，而应成为引导公民提升法治意识、规范行为的教育手段。通过"柔性执法"将惩罚转化为教育，既维护了法治秩序，也明显提高了营商环境质量。这种理念的践行，正是推进法治中国建设、优化营商环境、促进经济社会高质量发展的必然要求，也是现代政府执法理念进步的重要标志。