2026年3月6日下午，十四届全国人大四次会议上，郑栅洁面对民生服务问题时，提及了一个重要的变化：我国人口总体由增量发展转向了减量发展、高质量发展阶段。这种转变意味着人口结构有了显著特征，即少子化、老龄化和区域人口增减分化并存。“十四五”规划的重点任务是应对学龄人口的排浪式达峰，高中阶段的达峰时间是2026年，高等教育达峰在2029年，而研究生则是2032年。为了解决这些问题，国家发改委采取了具体措施：给高中增加学位200万个，新建和改扩建1000所普通高中。同时，支持“双一流”高校本科扩招10万人以上，还计划建设200个应用型本科院校。在面对人工智能影响就业的新趋势时，国家发改委计划每年创造1000万个就业岗位以上。其中，制造业和服务业预计会有40万亿以上的增长空间。为了应对这些挑战，国家发改委还规划了一个庞大的项目：建设1000个左右紧密型县域医共体，让基层医疗卫生机构为群众提供常见病问诊、慢性病管理和日常健康服务。此外，还将支持500个高水平产教融合实训基地建设。 对于老老和小小这两类人群，郑栅洁表示会尽力而为、量力而行。他指出要照顾好这两类人群需要做好医疗、教育和就业三项服务。例如在医疗方面，国家发改委将会同卫健委启动实施康复护理扩容提升工程；在教育方面，他提出了一个具体目标：将普通高中建设和优质本科扩容作为重点任务；在就业方面则通过促进制造业和服务业增长来创造更多岗位。 除了这些大动作外，还有不少具体措施涉及民生服务覆盖面的提升。比如针对老旧小区加装电梯的问题就被纳入了“两新”支持范围；在托育服务方面支持每个地级市至少建成1家托育综合服务中心；在社区养老服务方面则力争将覆盖率提高到70%以上。 为了满足这些民生需求和应对人口变化带来的挑战，国家发改委给出了具体时间表：3月6日下午的会议上已经明确了2026年3月这个关键节点；而目标是到2029年把养老机构护理型床位占比提高到73%以上；到2032年再完成200个应用型本科院校建设等任务。