国际电信联盟（ITU）官网最新数据显示，我国2025年12月25日至31日期间，正式向该联盟提交新增20.3万颗卫星的频率与轨道资源申请。此次申报涉及14个卫星星座，主要为中低轨卫星系统，显示我国在卫星产业国际竞争中继续加快布局。 从申报主体看，本次申报呈现多元化。其中国无线电频谱开发利用和技术创新研究院申报的CTC-1、CTC-2两个星座最受关注，两个星座各申请96714颗卫星，合计193428颗，占本次申报总量的95%以上。此外，中国星网、中国移动、垣信卫星等企业也参与其中。多主体、多星座的申报格局，反映了我国卫星产业的活跃度和市场参与热度。 深度参与国际电信联盟事务的专家指出，我国幅员辽阔，卫星应用基础较为扎实，是全球卫星应用的重要国家之一。此次大规模申报是结合国情与产业发展需求作出的选择。在国际规则框架下，我国根据现有应用与未来发展规划，向国际电信联盟提交多份卫星网络资料。值得关注的是，国际上已有多个国家申报卫星规模超过10万颗的卫星网络资料，显示超大规模星座建设正成为全球卫星产业的重要趋势。 需要强调的是，国际申报的卫星网络资料与实际部署并不等同。专家表示，受频率与轨道资源国际协调、系统建设进度、市场需求变化等因素影响，后续实际部署的卫星数量、技术参数等通常会动态优化调整。换言之，申报数量不等于最终发射与在轨规模，后续存在较大调整空间。 从产业周期看，卫星系统从网络资料申报、国际协调到卫星发射、系统建设，再到提供服务与应用推广，往往需要较长时间。其间涉及技术验证、成本测算、市场测试等环节，企业需根据实际进展持续迭代方案。因此，此次有关单位的申报属于履行国际电信联盟程序的必要步骤，也是推动卫星产业国际化发展的常规工作。 专家建议，应理性看待此次申报：一上，它反映出我国卫星产业的发展动能与国际竞争意识；另一方面，从申报走向规模化应用仍需时间，关键还于技术突破、成本控制与市场拓展诸上能否取得实质进展。
卫星星座申报既是国际规则下必须完成的“程序关”，也是面向未来的信息基础设施布局。看待超大规模申报，既要看到我国为长远需求争取合法资源空间的必要性，也要正视从申报到建成服务仍需经历较长的协调与建设周期。以需求为导向、以能力为支撑、以安全与可持续为底线推进高质量发展，才能将“纸面规划”转化为真正的民生与产业增量。