"十五五"规划即将到来的关键节点，如何培育新质生产力成为区域经济发展的核心命题。广州市在广东省十四届人大五次会议期间披露的战略部署显示，这座国家中心城市正通过系统性制度创新，探索传统产业与新兴技术的融合之道。 当前全球产业竞争已进入以技术创新为主导的新阶段。据工信部数据显示，我国战略性新兴产业增加值占GDP比重已超过13%，但关键领域仍存在核心技术受制于人的风险。广州作为粤港澳大湾区核心引擎，其产业升级实践具有典型示范意义。 记者会披露的信息表明，广州创新突围将沿着三个维度展开：在制度层面，全国首创的人工智能、低空经济地方性法规即将出台，配套20余项专项政策形成组合拳；在载体建设上，总投资超百亿元的空天智造基地群加速落地，琶洲算法大赛等平台持续升级；要素供给上则构建起覆盖企业全生命周期的千亿级基金矩阵，并实施"百万英才汇南粤"计划破解人才瓶颈。 值得关注的是，广州特别强调场景驱动的创新模式。通过建立"广智能"服务平台和低空智联网基础设施，城市将开放政务、交通等300余个应用场景。这种"以场景育技术、以市场促创新"的路径，有效解决了新技术落地"最后一公里"难题。数据显示，该市人工智能企业数量已突破600家，低空经济有关企业年增长率达45%。 中国宏观经济研究院专家指出，广州方案的最大价值在于构建了"技术-产业-制度"的协同创新生态。其分级分类的企业支持政策，既保障了头部企业的引领作用，又为中小企业预留发展空间。特别是将5G-A通感一体基站等新型基建与产业升级深度绑定的做法，为全国城市数字化转型提供了可复制的经验样本。
发展新赛道，关键不在概念热度，而在制度、要素与场景的协同落地。广州把场景开放作为重要抓手，把要素配置作为提升竞争力的突破口，反映了以改革办法推动产业变革的思路。面向未来，只有坚持以实体经济为根基、以创新生态为支撑、以安全规范为底线，推动新动能与传统产业相互赋能、同向发力，才能在新一轮区域竞争与产业重构中赢得主动、赢得长远。