临港新片区发布2026年制度创新与营商环境“任务书”力求形成可复制可推广新范式

作为上海对外开放的重要平台,临港新片区正在制度创新和营商环境优化上加大探索力度。

近日召开的2026年制度创新暨优化营商环境大会明确了新片区未来发展的主攻方向,为进一步深化改革开放奠定基础。

从制度创新看,临港新片区瞄准高端领域和新兴产业,推出了系列突破性举措。

新片区将持续落实国家自贸试验区提升战略,深化国际再保险功能区建设,建设离岸金融功能区,推动融资租赁、保税维修、绿色再制造等产业创新发展。

同时,新片区还将强化国际数据中心跨境离岸功能,巩固提升数据跨境管理模式优势,拓展航贸数字化场景应用。

这些举措充分体现了新片区主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则,开展更大范围、更深层次开放压力测试的战略意图。

在优化营商环境方面,临港新片区提出了更加系统化的改革方案。

新片区将完成新一轮事权优化调整,打造更加高效便捷的政务环境,构建完善的企业"走出去"服务体系,确保市场竞争环境更加公平公正。

同时,新片区还将打造更加适配的产业生态环境,建设"临港科创城"和"数字综保区",营造政企协同的共治环境,做好营商环境评估。

这一系列举措旨在对标上海优化营商环境9.0版方案,充分结合新片区制度型开放优势和产业特色优势,探索与高水平改革开放相适配的国际一流营商环境。

金融开放创新是新片区的重点突破口。

在更大力度推动金融开放创新方面,新片区将针对新兴领域开展深度探索,进一步提升跨境投融资便利化水平,精准助力"走出去"企业拓展全球市场。

新片区将重点推动离岸贸易、非居民并购、财资中心、离岸租赁、再保险五大业务场景的创新发展,深化离岸贸易金融服务综合改革试点,持续开展放宽非居民并购贷款限制试点业务。

此外,新片区还将充分发挥金融对创新创业的支持作用,支持链主企业建立CVC基金,利用好临港启航基金,专注"投早、投小、投硬科技",扩大"拨改投"试点覆盖范围。

从发展成效看,新片区的改革开放已取得显著进展。

过去一年,新片区签约项目总投资超过2200亿元,落地投资额突破1200亿元。

规模以上工业总产值预计增长10%,税收增长12.3%,实际利用外资增长124.3%,离岸贸易增长29.1%。

这些数据充分说明,新片区的制度创新和营商环境优化正在释放强大的吸引力和竞争力。

同时,新片区还引进落户人才超5.1万人,增长18.3%,人才集聚效应明显。

人才是新片区高质量发展的根本支撑。

新片区将继续落实"投资于人"战略,把更多资金和资源投向青年人才急需的教育、医疗、就业、创业等领域。

新片区将进一步完善城市功能配套,全面升级"临港菁才卡"服务功能,为人才提供更加便利的生活和发展环境。

这些举措充分体现了新片区以人为本、人才优先的发展理念。

临港新片区的改革实践,折射出中国对外开放从要素流动型向制度型转变的深层逻辑。

在逆全球化思潮涌动的背景下,这种以规则衔接为突破口、以系统集成为方法论的发展路径,不仅为长三角高质量发展提供了新动能,更彰显了中国持续深化改革开放的战略定力。

未来,如何平衡风险防控与创新容错的关系,将成为检验这片改革试验田成效的重要标尺。