问题：不动产权证久未办理，民生工程“最后一公里”多年受阻。桂阳县民生太和小苑为中央财政补贴支持的林业职工棚户区改造项目，小区于2011年完工入住，但部分住户长期未能办理不动产权证。围绕房屋权属登记所需的资金结算、资料补齐等事项，建设资金账目迟迟未结，居民对合伙建房账目存分歧，加之部分历史遗留问题未及时化解，导致办证流程一再卡壳，群众反映强烈。 原因：矛盾叠加、责任链条不清和协同不足相互影响，形成长期拖延。一上，合伙建房涉及人员多、周期长，账目核算和意见统一难度大，部分住户对账目公开程度、分摊依据等有疑问，沟通协调成本高；另一方面，棚改推进过程中形成的历史材料不完整、手续衔接不到位等问题，需要县级统筹协调，单一单位难以独立解决。同时，办证牵涉自然资源、不动产登记、遗留问题处置等多个环节，若缺少明确牵头和持续督办，容易出现“各管一段、进度不齐”，问题便长期悬而未决。 影响：产权不明既损害群众权益，也增加基层治理成本。对住户而言，不动产权证迟迟不到位，影响住房交易、继承、抵押融资等合法权益实现，也容易引发邻里矛盾和信任裂痕；对项目管理而言，账目未清、遗留问题未解，后续维护和社区治理的协调成本上升；从更大层面看，棚改等惠民政策能否落地，关键在细节执行和闭环管理，“办证难”久拖不决，会削弱群众获得感，影响政策公信力。 对策：以巡察整改为抓手，建立“清单督办+群众参与+部门联动”的闭环机制。县委巡察组在对太和国有林场开展巡察过程中，通过走访了解、听取意见，将办证难题纳入巡察问题清单，明确整改要求并安排专人跟踪督促指导。太和国有林场随即将整改作为重点民生事项推进：一是多次召开居民（代表）会议，集中听取诉求，围绕争议点逐项梳理，推动形成共识；二是组织干部职工夜间入户家访，面对面解读政策、核对账目，缓解对立情绪，推动形成账目结算方案并按程序公示，提高透明度；三是与县遗留问题处置对应的机构对接，对历史遗留事项分类研判，依法依规妥善处理，补齐资料短板；四是成立工作专班对接自然资源局、不动产登记中心等部门，紧盯办理节点，发现堵点及时反馈协调，减少流程空转，推动事项按期办理。 在多方协同下，不动产权证办理前期工作于2025年12月完成。自2026年1月23日起，证书开始陆续发放到小区住户手中。首批领证群众表示，多年期盼终于实现。基层干部也表示，巡察督促让整改既有压力也有动力，推动工作从“被动应对”转向“主动推进”。 前景：以个案突破带动机制完善，推动同类问题从“解决一件事”向“治理一类事”延伸。当前，群众对住房产权安全关注度持续提升，棚改、集资建房等历史项目在部分地区仍存在资料缺失、账目争议、手续衔接不畅等共性问题。桂阳的实践表明，将民生难点纳入监督清单、强化整改闭环，坚持群众参与与依法处置并重，能够有效打通政策落地的堵点。下一步，可在总结经验基础上，推动建立遗留问题台账管理、关键环节公示制度和跨部门常态协同机制，将风险防控前移，减少新增历史欠账；同时持续加强基层单位财务公开和项目全过程管理，推动惠民政策从“建得成”向“办得好、管得住”延伸，深入提升群众满意度和治理效能。
一本产权证，具有群众对家的期盼，也检验着基层治理的成效；桂阳县通过巡察整改推动历史遗留问题解决的实践表明，只要把群众利益摆在前面，完善工作机制和制度保障，再难的民生堵点也能逐步疏通。这既是工作方式的优化，也说明了治理理念的提升，为提升群众获得感、幸福感提供了有益借鉴。