近年来，外部环境复杂多变，国际产业分工加速调整，全球投资流向和规则体系持续演变。
面对新形势，我国对外投资合作保持总体稳定、结构持续优化。
商务部有关数据表明，2025年我国对外非金融类直接投资1456.6亿美元，增速平稳；对外承包工程新签合同额2892.2亿美元，实现较快增长；对外劳务合作稳步恢复；对外援助在服务共建“一带一路”高质量发展方面的支撑作用进一步增强。
在此背景下，1月19日至20日召开的全国对外投资合作和对外援助执行工作会议，对“十四五”时期特别是2025年工作成效进行梳理，并对2026年重点任务作出部署。
问题：全球不确定性上升倒逼合作模式升级 当前，世界经济复苏基础仍不牢固，地缘政治冲突、通胀与金融风险交织，部分国家对跨境投资审查趋严，投资安全与合规成本上升。
同时，国际产业链供应链呈现“重构、分化、区域化”趋势，企业“走出去”在市场、融资、汇率、法律、人员安全等方面面临更高要求。
如何在扩大开放与防范风险之间实现平衡，如何从“规模扩张”向“质量效益”转变，成为对外投资合作必须回答的现实课题。
原因：政策引导与市场需求共同驱动韧性增长 我国对外投资连续多年保持世界前列，关键在于多重因素共同作用：一是实体经济国际合作需求持续释放，企业通过境外投资并购、绿地投资和产能合作，拓展市场、优化全球布局，提升资源配置效率。
二是共建“一带一路”带来的联通效应不断累积，交通、电力、通信等基础设施互联互通项目增加，带动工程承包与产业协同。
三是服务与管理体系逐步完善，商务系统推动海外综合服务能力提升，促进信息、法律、风险预警等公共服务供给，增强企业应对外部冲击的能力。
四是对外援助更加注重“可持续、可落地、可评估”，通过提升项目执行质量与综合效益，更好回应伙伴国发展诉求，形成互利共赢的合作基础。
影响：对稳外贸稳外资与产业升级形成多维支撑 对外投资合作的稳定增长，带来多方面积极效应。
其一，有助于提高我国与各国经贸联系的黏性，通过投资带动贸易、工程带动装备和服务输出，促进贸易投资一体化发展。
其二，有助于推动产业链供应链更合理有序的跨境布局，企业通过海外仓储、生产与服务网络建设，提升国际履约能力与抗风险能力。
其三，有助于增强国际合作的公共产品供给能力，对外援助与承包工程在改善民生、促进就业、提升基础设施水平等方面发挥作用，持续夯实合作基础。
其四，也对监管治理提出更高要求，项目合规、环境与社会责任、财务与税务风险、境外安全等问题需要系统性应对，否则可能影响企业经营与我国国际形象。
对策：统筹发展和安全，提升制度供给与服务支撑 会议提出，2026年是“十五五”规划开局之年，各级商务主管部门要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，立足商务工作定位，推动对外投资合作和对外援助执行工作更好服务高水平开放。
围绕下一步工作，重点应在以下方面发力： 一是强化统筹与引导。
聚焦优势产业、关键环节和重点区域，引导产业链供应链合理有序跨境布局，避免低水平重复竞争和无序扩张，推动从“单点项目”向“链式协同”升级。
二是健全海外综合服务体系。
完善信息咨询、合规指引、风险预警、争端解决支持等公共服务，提高企业“走出去”获得感，降低制度性交易成本，形成政府引导与市场主体协同的服务格局。
三是提升管理与监管效能。
优化对外投资管理，强化对外承包工程和劳务合作管理，推动企业严格履行当地法律法规与国际通行规则，稳妥处置境外突发事件，守住安全底线。
四是提高对外援助综合效益。
坚持务实合作，完善项目全周期管理，加强绩效评估与可持续运营，推动援助与产业、贸易、人才培养等形成合力，更好服务共建“一带一路”高质量发展。
前景：以高质量合作打开“十五五”新局 展望未来，全球投资格局仍将深度调整，绿色低碳、数字经济、先进制造、现代服务业等领域合作空间广阔。
我国对外投资合作若能在合规经营、风险管理、项目质量、可持续发展和本地化融入方面持续提升，将更有条件在新一轮国际分工中形成比较优势。
随着政策协同进一步加强、海外服务体系不断完善、企业国际化能力持续增强，对外投资与工程承包有望在稳规模的同时更重结构、更重效益、更重安全，推动互利共赢的国际合作迈向更高水平。
在全球发展倡议的引领下，中国对外投资正从规模扩张向质量提升深刻转型。
这种转型不仅是应对复杂国际环境的战略选择，更是构建人类命运共同体的生动实践。
当更多合作项目转化为发展红利，中国开放型经济将为世界经济复苏注入持久动能。