外资企业中国经济发展中的作用愈发重要；作为中国式现代化的重要参与者，外资企业既是改革开放和创新发展的推动力量，也是中国联通世界、融入经济全球化的重要纽带。数据显示，“十四五”时期我国提前6个月完成7000亿美元引资目标，外资企业贡献了全国三分之一的进出口、四分之一的工业增加值和七分之一的税收，带动超过3000万个就业岗位。这些数据表明，扩大对外开放、吸引外资对推动高质量发展意义重大。 当前，国际经济形势更趋复杂，全球投资格局正在调整。基于此，如何继续优化投资环境、增强对外资的吸引力，成为各地各部门需要直面的课题。商务部最新发布的《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》回应了这个需求。新版目录共1679条，较2022年版净增205条、修订303条，进一步引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，同时鼓励外资向中西部和东北地区布局，促进区域协调发展。 为推动政策落地、增强实际吸引力，商务部明确了三上重点工作。 第一，扩大外商投资市场准入。这是吸引外资基础环节。商务部将以服务业为重点，进一步扩大准入范围和开放领域，推进电信、医疗等重点行业开放试点。同时，落实对外资已开放领域“准入又准营”的要求，不仅让外资企业进得来，也让其在市场上更好经营发展。商务部将主动协调解决外资企业在市场准入中遇到的具体问题，减少制度性障碍，推动投资意愿更快转化为实际项目。 第二，提升外商投资服务水平。这是增强吸引力的关键环节。商务部将深化外商投资促进体制机制改革，发挥多双边投资促进机制作用，强化自由贸易试验区、国家级经济技术开发区、国家服务业扩大开放综合试点示范等开放平台的引资功能，为外资企业提供更便利的投资条件，并通过机制优化降低投资成本和不确定性。 第三，改进外商投资环境。这是稳定预期的重要支撑。商务部将办好外资企业圆桌会议，建立企业“需求清单”与政府“服务列表”的对接机制，及时回应企业关切。围绕外资企业关注的要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等问题，持续完善服务保障体系，落实国民待遇，推动营商环境向市场化、法治化、国际化方向提升，增强外资企业的获得感和信心。 值得关注的是，商务部已启动《打造“投资中国”品牌实施方案（2025）》，在境内外举办系列投资促进活动，集中推介中国投资机遇。这意味着，打造吸引外资新优势不仅靠政策供给，也需要更系统、更专业的投资促进与形象塑造，提升“投资中国”的国际认知度和吸引力。 有关举措的推出，是贯彻落实党的二十届四中全会精神的具体行动。全会对扩大高水平对外开放作出明确部署，释放了中国坚持开放合作、互利共赢的积极信号。面向新阶段，中国将继续以更开放的姿态欢迎各国企业来华投资兴业，共享发展机遇与成果。
吸引外资的竞争，归根结底是制度环境、产业生态与市场预期的竞争。以更大力度扩大准入，以更高水平提升服务，以更有针对性的举措优化环境，既是稳外资的现实需要，也是推进高质量发展、建设更高水平开放型经济新体制的重要支撑。面向未来，坚持开放合作、互利共赢，中国市场的确定性仍将是跨国投资的重要依托。