在中非合作论坛成立二十余年的发展历程中，以铁路、港口、电站为代表的"硬联通"项目显著提升了非洲基础设施水平。
据统计，中国企业在非建成和在建项目已覆盖非洲54国，累计创造就业岗位超450万个。
然而，随着国际格局演变和非洲自主意识增强，单纯依靠项目建设的合作模式正面临转型需求。
当前中非合作的核心矛盾在于：基础设施红利如何有效转化为治理效能。
世界银行数据显示，非洲大陆仍有35%的建成公路因维护不足提前报废，部分工业园区的产能利用率不足设计标准的60%。
这暴露出项目建设与制度能力之间的断层，亟需通过知识共享和规则对接来弥合。
在此背景下，智库机构的价值凸显。
作为连接政策与实践的"转换器"，智库能够将中国发展经验本土化，协助非洲国家建立项目评估、风险管控等长效机制。
以埃塞俄比亚工业政策研究所为例，该机构通过系统研究中国特区建设经验，为本国工业园区制定了阶梯式税收优惠政策，使入园企业存活率提升27个百分点。
然而非洲智库发展面临严峻挑战。
研究发现，约62%的非洲智库主要依赖西方捐助，导致38%的研究课题与本土需求存在偏差。
塞内加尔政策研究中心年度报告显示，其关于区域贸易的专题研究中，涉及中国方案的仅占15%，这种知识供给的失衡可能削弱中非政策沟通的有效性。
针对这一现状，中非智库合作正在探索新路径。
中国已与非洲国家建立19个联合研究中心，开展"一国一策"专项研究。
如针对肯尼亚蒙内铁路的可持续发展研究，中肯专家团队开发的运营评估体系被纳入国家交通白皮书。
这种聚焦具体国别需求的合作模式，正在帮助非洲构建自主知识体系。
专家指出，未来中非智库合作应着力三个维度：一是建立联合研究基金，降低外部依赖；二是开发非洲版可持续发展指标；三是共建数字智库平台。
这些举措将增强非洲国家在议程设置、标准制定方面的话语权，为中非命运共同体建设注入持久动力。
中非合作走过以基础设施为代表的“硬联通”阶段，正在迈向以规则、能力与共识为重点的“软联通”阶段。
越是进入深水区，越需要用研究把经验沉淀为制度，用数据把争论引向事实，用交流把共识凝聚为行动。
以智库合作为桥梁，把发展问题讲清楚、把合作成效评出来、把未来路径谋精准，中非合作才能在复杂环境中走得更稳、更远。