问题:随着社会结构、利益格局和表达渠道持续变化,信访作为反映社情民意的重要制度安排,面临诉求多元化、问题复杂化、治理链条更长等新情况。
一方面,基层矛盾纠纷呈现跨部门、跨领域特征,既涉及法律政策适用,也牵连公共服务供给、城乡治理能力和风险预警水平;另一方面,网络平台扩展了意见表达通道,带来信息传播更快、议题聚合更强的新变量,倒逼信访工作在规则、程序和能力上同步升级。
如何在依法依规前提下更高效回应群众关切、促进矛盾实质化解,成为理论与实践共同面对的课题。
原因:研讨会认为,信访治理难题的形成具有多重因素。
一是治理现代化进程中公共需求持续扩张,部分领域政策供给与现实诉求存在时间差、信息差,导致矛盾在累积后集中显现。
二是一些问题具有历史成因,涉及多主体利益调整,单一部门难以“独立闭环”解决,需要更强的协同机制与规则衔接。
三是数字化转型带来治理方式重构,既提供精准识别和快速响应的工具,也对数据治理、隐私保护、程序正义提出更高要求。
四是理论研究与一线实践之间仍存在“知识转化”鸿沟,需要稳定平台促进经验总结、规律提炼与制度化表达。
影响:在上述背景下,学术研究平台的价值进一步凸显。
12月28日,中国政法大学信访与治理研究中心主办《信访与治理研究》刊物公开发行15周年纪念会暨信访与治理理论实践前沿观察学术研讨会。
北京市科学技术研究院创新发展战略所、中国政法大学政治与公共管理学院、中国政法大学城市发展与治理研究院及刊物编辑部等单位协办,来自中国科学院、清华大学、中国政法大学、山东大学、北京工业大学、北京市委党校等机构的30余名专家学者参会,新闻媒体与出版机构代表参与交流。
与会人士表示,持续、系统呈现制度运行状况与治理实践,有助于推动规范经验上升为可复制、可评估的制度成果,为信访工作法治化、现代化提供学理支撑与方法储备。
对策:与会嘉宾围绕“以法治方式推进信访治理能力提升”提出多项思路。
中国政法大学副校长卢春龙在致辞中表示,《信访与治理研究》作为公开发行的信访理论刊物,已成为学校特色研究交流平台。
面向新阶段,应进一步推动跨学科、跨领域协同研究,建设高水平学术共同体,围绕制度供给、治理机制与技术应用等关键议题开展前沿探索与实践创新。
全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤认为,刊物15年来紧扣时代需求、扎根中国实践,对推动信访工作法治化、规范化和数字化发展、促进制度创新发挥了重要支撑作用。
第九、十、十一届全国政协委员、山东大学人文社科一级教授杨海坤线上致辞指出,刊物坚持理论与实践结合,搭建学者与实务工作者深度交流平台,持续呈现制度运行现状与社会治理实践,对信访事业走向法治化、现代化形成有力支持。
北京市信访办原副主任、刊物创办人张宗林回顾创刊背景,建议持续深化信访理论研究,强化基础认知与理论共识,以更好服务制度完善与实践创新。
值得关注的是,会议介绍人民网网上群众工作部将自2025年12月起与中国政法大学信访与治理研究中心合作,在《信访与治理研究》开设“网上群众工作研究”专栏/专刊。
与会人士认为,网络空间已成为民意表达与社会互动的重要场域,围绕网上群众工作开展系统研究,有助于完善线上线下衔接机制,提升议题识别、回应引导和风险预警能力,实现“数据赋能”与“依法治理”相统一。
前景:据介绍,自2011年公开发行以来,《信访与治理研究》已公开出版65辑、累计1000余万字,相关文章上线中国知网,受到理论与实务界关注。
与会专家认为,面向下一阶段,信访治理研究应在三个方向持续发力:一是坚持问题导向,围绕群众反映集中、矛盾类型变化快的领域形成更具解释力的理论框架;二是强化制度评估与政策反馈机制研究,推动治理实践从“经验驱动”向“证据支撑”升级;三是把握数字化机遇,探索规范、透明、可审计的流程设计与数据治理规则,促进信访事项办理更高效、更公正、更可预期。
随着治理体系和治理能力现代化不断推进,信访治理研究的跨学科融合与成果转化空间将进一步拓展。
站在新的历史起点上,《信访与治理研究》刊物的持续发展不仅见证了中国信访制度的改革历程,更将在推进社会治理现代化进程中发挥更加重要的作用。
随着理论与实践探索的不断深入,中国特色的社会治理创新之路必将越走越宽广,为全面建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。