问题——“老旧小区怎么管”是基层治理的高频课题。南阳市宛城区仲景街道明珠社区天冠小区曾因物业服务不到位、公共区域管理缺失、设施维护滞后等问题，出现环境脏乱、邻里纠纷增多、居民对物业与社区工作信任度下降等现象，一度成为矛盾易发点。到2026年初，业主领到小区公共收益分红的场景，折射出该小区治理逻辑的转变：从被动应对投诉转向制度化、常态化治理。 原因——问题形成既有“管不住”的现实，也有“管不清”的结构性因素。一方面，物业履约缺乏有效监督，合同约束与业主监督机制不健全，服务质量难量化、纠偏不及时。另一方面，居民诉求渠道分散，议事平台不足，信息不透明加剧猜疑与对立；公共收益去向不清，也更易引发争议。再加之部分老旧小区业主结构复杂、流动性较大，单靠传统行政推动，往往难以形成持续的治理合力。 影响——小区治理失序不仅影响居住体验，也可能外溢为基层稳定风险。设施失修带来安全隐患，环境问题影响城市形象，物业矛盾可能升级为群体性投诉。更关键的是，公共事务长期“无人负责”，会削弱居民参与意愿，使社区治理陷入“越缺位越失灵”的循环。天冠小区的变化表明，只要建立清晰的权责边界和可监督的运行机制，居民对公共事务的信任就能逐步修复，基层治理也能从“救火式”转向“预防式”。 对策——明珠社区将治理重心下沉到网格，以党建引领把组织动员力转化为治理执行力。社区党组织牵头搭建“社区党支部—小区网格—楼栋单元”三级架构，明确网格长等责任主体，推动“人在格上、事在格中”的精细化管理。围绕物业服务此突出矛盾，网格工作组启动议事协商机制，通过多场业主座谈会集中收集诉求，形成问题清单，聚焦物业履约、设施维修、环境整治等重点，先把问题“列清楚”，再把责任“落下去”。 在处置路径上，坚持依法依规与全过程公开并重。社区指导成立物业管理委员会，吸纳党员、居民代表等参与，作为业主自治的重要载体，对原物业进行约谈并提出整改要求；同时以公开方式招聘新物业，关键环节通过公示栏、微信群等渠道及时发布，减少信息不对称带来的误解。新物业入驻后，网格工作组配套建立“日常巡查+定期评议+业主监督”的闭环机制，用制度促履约、以评价促提升，让物业服务从“承诺”变为“看得见的结果”。 治理既要有力度，也要有温度。明珠社区在盘活公共收益上强调“用在民生、公开透明、共同决定”，将资金用于公共设施维护、文体活动组织、困难群体帮扶等，让居民更直观地感受到“公共资金取之于公、用之于公”。首届物业合同期满后，将节余收益以分红方式回馈业主，既表明了公共收益的规范管理，也有助于增强居民依法享有权益的意识，推动参与方式从“要我参与”向“我要参与”转变。 前景——从个案看路径，从路径看趋势。天冠小区在民主测评中获得较高满意度并实现物业续约，说明网格化治理与业主自治的结合具有稳定性和可持续性。对同类小区而言，这一实践提供了三点可复制经验：其一，以党组织统筹把方向、强组织，避免治理碎片化；其二，以网格为单元把力量沉下去，把矛盾化解在萌芽；其三，以公开透明和法治化程序提升公信力，减少“情绪化对抗”。随着城市更新和基层治理现代化推进，网格化治理的重点将从“有没有人管”转向“管得好不好”，从单一事务处置转向公共服务供给与社区共同体建设并举。
天冠小区的蜕变说明，基层治理现代化并不抽象，就体现在设施逐步改善、矛盾及时化解、居民满意度持续提升之中。当“为民做主”更多转变为“由民做主”，当“行政推动”升级为“机制驱动”，治理的根基就能在一个个小区的日常运转中不断夯实。这也是新时代“枫桥经验”在城市社区的具体实践，为破解城市治理难题提供了可借鉴的思路与方法。