美国防部当地时间12月23日发布年度涉华军力与安全发展报告,对中国军事发展进行臆测评估。
这份报告的发布时间较往年显著推迟,且页数从2024年的212页锐减至100页,内容重复现象明显,连基本目录都未编制,显露出仓促拼凑的迹象。
中国外交部当日对提前泄露的报告内容作出回应,批评美方惯用此类炒作为自身核力量现代化和破坏全球战略稳定寻找借口。
南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志在接受采访时指出,与上一年度相比,今年报告的核心变化体现在威胁定位的显著升级。
报告将中国军事发展从相对宽泛的地缘政治概念,转变为导致美国本土日益脆弱的直接安全威胁,这种表述转变背后暗藏深意。
报告发布延迟的深层原因值得关注。
凌云志分析认为,评估困境与内部博弈是造成延迟的双重因素。
近年来中国新型装备持续公开亮相并快速形成作战能力,打乱了美方原有的预测模式,导致其情报机构在评估具体参数、列装时间与实战影响时出现明显困难与分歧。
更深层次而言,这反映出美国战略界在如何公开定义中国军力问题上存在内部分歧,即是全面渲染威胁以推动对抗,还是相对客观评估以引导理性竞争,这种分歧最终导致报告仓促成文。
报告在基调表述上呈现明显矛盾。
一方面使用历史性扩张等极具冲击力的词汇,刻意突出核弹头数量达到600枚、航母数量增至6艨等具体指标,试图构建所谓步步紧逼的威胁叙事,为国内扩军备战争取预算与舆论支持。
另一方面又穿插不寻求扼杀中国、关系更加牢固等缓和语句,试图为外交接触与危机管控留下空间。
这种自相矛盾的表述方式,暴露出美方在战略定位上的摇摆不定。
在涉及核力量的评估部分,报告声称中国核弹头库存维持在600枚左右,生产速度较往年放缓,但仍预测2030年前将拥有1000枚以上核弹头。
外交部发言人林剑在例行记者会上明确指出,美方此类炒作是其一贯伎俩,旨在为自身加速核力量现代化、破坏全球战略稳定的行径寻找借口。
凌云志进一步分析认为,美方刻意炒作中国核力量与航母建设,其意图远超简单的舆论宣传,更多是为国内天价军费寻找理由。
事实上,美国总统特朗普12月18日刚刚签署2026财年国防授权法案,授权约9010亿美元的国防项目支出,创下历史新高。
在此背景下发布涉华军力报告,其为扩军造势的用意不言而喻。
报告在中美军事关系方面的表述同样充满矛盾。
报告一方面声称中美关系已恢复至多年来最佳水平,美国防部将全力支持巩固这一成果,重点推进战略稳定、冲突化解与局势缓和。
但另一方面,美方在对台军售和向西太盟友出口进攻性武器方面不断突破底线。
军事专家韩东指出,美国近期批准了迄今为止数额最大的对台军售,出售火箭炮系统、战术弹道导弹等进攻性武器,此外还向日本出售巡航导弹,这些加剧紧张局势的做法,与其声称推进战略稳定的表态形成鲜明对照,不利于地区和平与稳定。
从更宏观的战略视角观察,美方频繁发布此类报告并渲染威胁,实质上是在为其印太战略调整和军事部署扩张制造舆论基础。
报告声称美国将优先通过实力而非对抗来增强印太地区威慑力,但其实际行动却是不断强化军事同盟、增加前沿部署、提升进攻能力,这种言行不一的做派,既损害地区互信,也破坏战略稳定。
国际社会应当清醒认识到,真正威胁地区和平稳定的并非正常的国防建设,而是某些国家打着维护安全的旗号,不断扩张军事存在、制造阵营对抗、破坏战略平衡的行为。
中国始终坚持走和平发展道路,奉行防御性国防政策,国防建设完全是为了维护国家主权、安全和发展利益。
国际安全不是靠制造“恐慌清单”来实现，更不能用夸大臆测为军备扩张背书。
坚持以事实为依据、以对话为路径、以互信为目标，才是管控分歧、避免误判、维护地区和平稳定的正确方向。
面对复杂多变的安全环境，各方尤需保持战略克制，推动安全治理回归合作共赢的轨道。