（问题）面向“十五五”（2026—2030年）开局谋篇，我国发展仍处战略机遇与风险挑战并存的阶段：一上，新一轮科技革命和产业变革加速推进，国内超大规模市场、完整产业体系和丰富应用场景的优势依然明显；另一方面——外部环境更趋复杂——部分领域关键环节受制约的风险仍，高质量发展在要素配置、市场秩序、城乡与区域协同等也存在堵点，有待加快打通。 （原因）毕马威在20日发布的《骐骥启新程——“十五五”规划宏观趋势与展望》报告认为，上述矛盾交织的根源在于：全球产业链供应链加速重构、大国竞争升温，与国内经济结构转型进入深水区叠加，传统增长模式的边际效应减弱；同时，新技术突破与新需求扩张对基础设施、制度供给和治理能力提出更高要求，需要以更系统的政策组合加快塑造新的比较优势。 （影响）在经济发展维度，报告将“动能转换与空间拓展”作为主线。制造业上，传统制造业将围绕高端化、智能化、绿色化加快升级，同时培育新兴支柱产业、提前布局未来产业，提升产业链韧性与安全水平。服务业方面，生产性服务业的重要性将继续上升，尤其研发设计、工业软件、供应链管理、检验检测等环节，对制造业“赋能增效”的作用将更突出。基础设施上，为匹配中长期新兴产业发展需求，新型基础设施有望迎来更积极的超前布局，其中算力基础设施投资可能进入较快扩张阶段，为数字经济发展和全社会效率提升提供支撑。 风险应对维度，报告指出，在外部冲击与竞争加剧的背景下，保持战略定力与提升科技自立自强能力相互促进。关键路径在于以更大力度、以全链条组织方式推动重点领域关键核心技术攻关取得突破。这也意味着，未来政策资源配置将更突出基础研究与源头创新，更强调从原理突破到工程化、产业化再到市场应用的闭环衔接，减少“卡在中试”“卡在标准”“卡在应用”等链条断点。 （对策）围绕如何破题，报告从改革与治理两端提出建议。在科技创新上，应提高基础研究投入强度和组织化水平，优化国家实验室、科研机构、高校与科技领军企业的协同布局，形成分工清晰、优势互补、成果可转化的创新体系；同时完善研发费用加计扣除、政府采购等普惠性政策工具，更好发挥财政金融与产业政策的牵引作用，稳定企业创新预期，提升投入意愿。 深化改革上，报告将“破解制约高质量发展机制障碍”作为重点，提出可通过完善招商引资正面与负面清单、健全产品标准体系、加强市场价格监管、强化反不正当竞争执法等举措，进一步维护公平竞争的市场秩序。其核心于以统一大市场建设为抓手，减少地方保护和市场分割，推动要素在更大范围内顺畅流动，从制度层面降低交易成本、稳定企业预期，激发民营经济与各类经营主体活力。 在社会治理上，报告将可持续发展置于更突出位置，提出区域协调发展应从“输血式”支持转向“造血式”能力建设，新型城镇化应从强调“准入”转向强调“融入”。从区域功能定位看，东部地区作为创新与产业升级“龙头”，需在现代化产业体系与科技创新上形成引领；中部地区建设先进制造业腹地并建设内陆开放新高地；西部地区聚焦生态保护、清洁能源与特色产业，推动绿色低碳优势转化为发展优势；东北地区立足维护巩固国防、粮食、生态、能源、产业“五大安全”，在国家安全与产业重塑中拓展新空间。 （前景）业内人士认为，未来五年我国宏观政策将更强调系统集成与精准发力：在“稳”与“进”的平衡中，以新质生产力培育带动结构升级；在开放与安全的统筹中，以关键核心技术突破增强发展主动权；在效率与公平的统一中，以法治化、市场化改革提升资源配置效率。随着新型基础设施建设提速、生产性服务业与先进制造业深度融合、区域比较优势进一步释放，我国经济有望在高质量发展轨道上形成更强内生动能与更高抗冲击能力。
这份报告勾勒的“四维发展图谱”，既呈现了中国经济转型升级的内在需求，也回应了复杂国际环境带来的挑战。在“十四五”规划实施进入关键阶段之际，如何把战略蓝图转化为实际成效，不仅关系到未来五年的增长质量，也将影响中国式现代化建设的整体进程。报告提示，在动能转换的攻坚期、改革深化的阵痛期、风险防范的关键期交织叠加的阶段，保持战略定力与创新魄力尤为关键。