在新时代基层治理体系建设的背景下，如何破解农村治安防控力量薄弱、矛盾纠纷化解渠道单一等难题，成为各地公安机关的重要课题。
胶州市公安局九龙派出所自2025年起推行的民警驻村挂职制度，为这一课题提供了创新解决方案。
制度创新的直接动因源于基层治理的现实需求。
随着城镇化进程加快，农村地区面临治安形势复杂化、群众诉求多元化等新挑战。
传统警务模式存在响应滞后、防控盲区等问题，亟需建立更贴近群众的警务工作机制。
九龙派出所党总支委员孙伟鹏的实践表明，通过民警担任村党组织副书记，能够有效打通警务服务"最后一公里"。
这一模式的核心价值体现在三个维度：在治安防控方面，驻村民警通过日常巡查、隐患排查，将被动接警转变为主动预防。
孙伟鹏带领团队破获的120万元诈骗案，正是依托驻村建立的信息网络快速锁定关键证据。
在矛盾化解领域，通过整合司法所、村委会等多元力量，构建起"法理情"相结合的调解体系，今年已成功化解宅基地纠纷、邻里矛盾等20余起。
在民生服务层面，"穿警服的副书记"身份消除了群众距离感，使安全宣传、便民服务更接地气。
制度设计上突出三个创新点：一是建立"六大员"职责体系，将抽象的治安防范细化为具体可操作的工作清单；二是形成"月调度、周汇报、日联系"的闭环管理机制；三是成立驻村民辅警党支部，以党建引领业务开展。
这些举措确保了驻村工作不流于形式，真正实现"警力下沉、服务前移"。
从实施效果看，该模式已显现出多重积极影响。
治安案件发案率同比下降37%，群众满意度提升至98.6%，更培育出一批"懂村情、知民意"的复合型警力。
专家指出，这种"警网深度融合"的做法，是对新时代"枫桥经验"的创新发展，为乡村振兴战略中的平安建设提供了可复制经验。
基层治理的成效，最终要落到群众的安宁与满意上。
从侦破诈骗案到走访巡查、从矛盾调解到队伍建设，“穿警服的副书记”折射的是基层治理理念的转变：把警务工作沉到村庄、把风险防线建在日常、把服务群众做在前头。
只有让制度机制更完善、协同链条更紧密、基层力量更充足，才能把“平安”写在田间地头，把“治理”落到千家万户，推动乡村振兴行稳致远。