我国60岁以上人口已超2.8亿，老龄化加速对养老服务提出紧迫需求；虽然养老机构数量在增加，但服务同质化严重、地区发展不平衡、智能化程度低等问题依然突出。民政部调研发现，约65%的养老机构年营收低于500万元——缺乏行业龙头企业——难以形成规模效应。
发展养老服务既是民生工程，也是面向未来的增长机遇。只有把制度供给与市场活力结合好，把科技进步与服务温度结合好，把规范治理与便利消费结合好，才能在守住安全和权益底线的前提下释放银发经济的潜力。随着各项举措落地，养老服务将从扩大规模转向提升质量，让更多老年人获得可及、可负担、可信赖的养老服务。