记者从海南省新闻办公室6日举行的发布会上获悉，为确保海南自由贸易港岛内居民消费进境商品零关税政策平稳实施，海南省公安、税务、海关三部门已完成涉及的准备，构建覆盖全链条的监管防控体系；该政策是中央支持海南自贸港建设的重要制度创新，旨让岛内居民直接享受政策红利——降低日常消费成本。同时——免税商品与含税商品存在客观价差，可能被个别不法分子利用岛民购买资格和额度进行二次转售牟利等违法行为，给政策落地带来风险。 针对上述问题，海南省公安厅反走私和海岸管理总队政委林雄介绍，全省已建立打击、防范、管理、管控、宣传“五位一体”的反走私综合治理体系。该体系依托溯源码等技术手段，对零关税日用消费品的销售、流通、寄递等环节实施无感监管、智慧监管和信用监管，提升识别效率和打击精度。公安部门将持续开展“远离走私”主题宣传，系统做好政策解读和打击套代购走私的普法教育，增强岛内居民反走私意识，推动形成共同参与的社会治理格局。 在税收管理层面，国家税务总局海南省税务局总会计师周文军表示，税务部门将通过多种渠道向社会宣传政策内容和管理办法。在经营主体资质审核上，将按照合法合规、公平公正原则，配合主管部门对免税店设立等事项严格把关。同时，将重点指导经营主体对应税销售额和免税销售额实行分账核算、准确归集，并依托跨部门数据共享机制，实现对经营主体的规范管理。 海口海关副关长曹鸣表示，海关部门已完成政策落地各项准备。目前已建成以信息化系统为核心的智慧监管体系，日用消费品海关监管系统已投入使用，实现从进口到销售的全流程信息化管理。具体监管中，海关将采取系统监控与实地核查相结合的管理模式，加强对仓储物流环节的监督。在销售环节，将综合运用信息化手段，对购物资格、免税额度等实施自动化合规管控，在提升监管效率的同时优化消费体验。此外，海关已建立监测预警模型，并组织开展风险防控演练，持续提升整体监管效能和部门协同防控能力。 从三部门部署看，此次政策实施既突出便利岛内居民消费，也强调风险防控与规范管理。通过技术手段和制度安排，在释放政策红利的同时，有效防范可能出现的违法违规行为，表明了海南自贸港建设中开放与安全并重的治理取向。
海南此次政策实施既是惠民举措，也是对治理能力的一次检验。要在开放与安全之间把握好平衡点，关键在于持续完善“放得开、管得住”的制度体系。随着自贸港建设进入纵深阶段，这类兼顾政策红利与风险防控的探索，有望为更高水平对外开放积累更多可复制的经验。（完）