一、问题：高价服务遭遇“拆包转卖” 2024年1月，王女士通过某平台广告签订冰岛7日游合同，支付1.4万元后，实际服务与承诺严重不符。合同约定的专车接送被改为机场大巴指引，“精品小团”实际是每天临时拼凑的散客团；即便住在同一家酒店，也要反复退房再办理入住。更关键的是，经营者未按“不足人数提前告知”条款履约，消费者抵达目的地后才被告知服务变更。 二、原因：监管真空与合同陷阱叠加 调查显示，涉事企业信息存在多处矛盾：合同标注为英国公司，收款方却是上海企业，注册地址处悬挂的还是其他公司标识。合同中的争议解决条款要求适用英国法律，律师指出该格式条款可能限制消费者的核心权利。文旅部门表示涉事企业未取得旅行社业务许可；市场监管部门则以“旅游服务纠纷”为由不予立案，导致监管衔接缺位。 三、影响：社交平台成违规引流高发区 社交平台已成为旅游产品的重要推广渠道，但不少未经核验的“种草帖”由个人账号发布。市人大代表调研发现，部分经营者利用平台推荐机制，用精修图文吸引下单后再转包服务；2023年有关投诉同比增加37%。目前平台审核对跨境旅游、小众线路等高风险产品的识别和筛查仍显不足。 四、对策：构建全链条监管体系 法律界建议完善《在线旅游经营服务管理规定》，明确跨境旅游合同的法律适用原则。上海市人大代表潘晞晨提出技术治理思路：建立博主信用画像，对多次涉诉账号采取流量降权等措施。行业协会正推动“白名单”制度，要求平台对旅游推广账号进行资质核验，计划于2024年三季度试点。 五、前景：需多方协同破局 业内人士认为，治理应形成“平台初审+部门联动+行业自律”的闭环机制。文旅部近期就《旅游电子合同管理办法》征求意见，拟要求在线旅游产品标注实际服务商信息。部分平台也开始测试旅游产品“熔断机制”，同一商户若集中被投诉，将触发相关产品自动下架。
旅游消费的核心是“承诺可兑现、权益可保障”；从社交平台“种草”到合同签订，再到境外履约，链条越长，越需要明确规则和责任边界。只有让经营主体更透明、合同条款更公平、平台治理更有效、监管协同更顺畅，才能把“流量”沉淀为“口碑”，让消费者出行更安心，也推动旅游业在规范中实现可持续发展。