公共法律服务是推进依法治省的重要基础性工程，也是优化营商环境、维护群众合法权益的关键抓手。
12月23日，陕西省政府新闻办举行新闻发布会透露，“十四五”时期陕西持续提升公共法律服务能力，基础设施、服务供给与重点领域支撑同步强化，现代公共法律服务体系加快成形。
问题：群众“找法难”、企业“用法难”、涉外“服务弱”曾是普遍痛点。
基层地区法律资源相对分散，公共服务触达不足，导致部分群众在矛盾纠纷、合同纠纷、劳动争议等领域面临咨询渠道不畅、成本偏高、响应不及时等问题；市场主体在项目建设、投融资、合规管理、知识产权保护等环节对专业法律服务的需求快速增长，尤其在外向型经济发展背景下，跨境交易、国际仲裁与商事调解等新需求不断涌现，对供给体系提出更高标准。
原因：需求端变化与供给端短板叠加，倒逼公共法律服务提质扩面。
一方面，经济结构转型升级、重大项目推进、创新创业活跃，使法律服务从“纠纷解决”扩展到“风险预防”和“合规治理”；另一方面，基层服务阵地、人员力量与专业化能力在部分地区存在不均衡，涉外法治服务在机制、平台与人才储备方面需要系统补强。
基于此，陕西以规划引领、网络织密、平台整合为抓手，推动公共法律服务从“有”向“优”迈进。
影响：网络密度提升带来服务可及性与公平性同步增强。
发布会上介绍，陕西已建成市县公共法律服务中心117个、乡镇（街道）公共法律服务工作站1318个、村（居）法律工作服务室20204个，合计2.1万余个公共法律服务中心（站点）。
通过省市县乡村五级网络与实体、热线等平台协同覆盖，推动服务向基层延伸、向末梢下沉，努力把法律咨询、法律援助、人民调解、公证服务等送到群众身边，形成“半小时公共法律服务圈”。
这一布局不仅有助于提升群众办事便利度，也有利于在纠纷早期就介入引导，降低社会治理成本，提升矛盾化解的规范化、法治化水平。
对策：围绕“基础普惠+重点突破”两条主线同步发力。
其一，面向实体经济强化助企服务。
陕西组织优质律师事务所结对服务省级重点项目，开展公共法律服务助企行动，帮助企业解决经营管理中的法律问题，推动服务从“事后应对”转向“事前防控”，以法律手段促进规则透明、交易安全与预期稳定。
其二，面向高水平对外开放提升涉外服务供给。
陕西推进“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，开展商事调解试点，推进西安仲裁机构改革，举办法律服务论坛和国际交流活动，并承办上合组织国家法律服务高级研修班，持续搭建国际商事法律交流与服务平台，增强面向跨境争议解决的制度供给和服务能力。
在机制创新方面，陕西建立“法企对接”机制，通过“送法入企”“律企同堂”“外经贸企业法律服务座谈会”等形式开展活动2000余次，服务经营主体10万余家，办理涉企案件2.9万件，涉案标的额530余亿元。
相关数据表明，公共法律服务正在从传统“窗口式”供给拓展到“陪伴式”服务，通过持续对接推动企业合规体系建设、合同管理与风险处置能力提升，为稳增长、促就业、强信心提供法治支撑。
同时，围绕示范区建设的制度化推进，陕西研究出台进一步加强示范区建设的政策文件，按“系统协同、政策配套、人才培引、功能提升、开放协作”的思路统筹推进，设立中国—中亚法律查明与研究中心，吸引40余家法律服务机构入驻，构建以律师、仲裁、调解、公证、人才培养为核心的国际商事法律服务体系，力求在规则衔接、争议解决与法律查明等环节形成集成优势。
前景：从“覆盖”走向“高质量”，从“国内服务”走向“内外协同”将成为下一阶段重点。
随着社会治理精细化和企业国际化步伐加快，公共法律服务不仅要继续在基层端提升响应速度与服务标准化，还要在专业端强化涉外规则研究、跨境争端解决能力与合规服务供给。
人才是关键支撑。
陕西探索“实务部门+高等院校+法律服务机构+涉外企业”四方联动培养模式，推动涉外法治人才梯队建设；目前全省有28人入选司法部涉外律师“千人计划”，23人入选全国律师协会涉外法治人才库，273人入选省律师协会涉外律师人才库。
随着人才供给扩容与平台功能完善，陕西在服务国家向西开放、保障重大项目落地、提升区域营商环境法治化水平等方面有望释放更大效能。
公共法律服务的价值，既体现在群众身边“看得见、用得上”的便利，也体现在经济社会运行“可预期、可遵循”的规则保障。
陕西“十四五”时期以网络织密夯实普惠底座、以助企与涉外服务拓展专业深度，体现了以法治方式服务发展、保障民生的治理导向。
面向未来，持续把服务做实、把能力做强、把人才育好，才能让法治成为营商环境的“硬支撑”、社会治理的“稳定器”、对外开放的“通行证”。