特朗普在1月22日达沃斯论坛上首次表明，他倡议成立的“和平委员会”会把工作和联合国搭伙干。他解释说，等到委员会把班子搭好，就能用更灵活的办法搞事情，同时还得接着和联合国合作。特朗普嘴上说联合国没把潜力都发挥出来，但也承认它的作用很重要。这事儿被当成美国态度的微妙变化。以前特朗普老骂联合国效率低，去年还暗示这个新委员会可能顶替掉联合国的活儿。这次他虽然没说不改革，但开始提跟联合国一块干活的好处。专家说，特朗普政府搞“美国优先”，老觉得多边机构没用。这个“和平委员会”本来是打算帮着加沙地带重建的，后来路子越走越宽。这一下让好多国家都不踏实，特别是联合国安理会常任理事国和中东那些国家。 联合国秘书长古特雷斯之前回话说，联合国肯定要推进多边主义，愿意和任何好建议合作，但宪章定的规矩不能动。欧洲那边有官员说，任何新机制都得是帮衬的角色，不能拆台。值得一提的是，特朗普讲话的时候没细说委员会到底管啥、怎么搭架子、啥时候动工。后来美国国务院官员补了一句，这个委员会主要看“怎么预防冲突还有战后重建”，不过它跟联合国的建设和平委员会具体咋分工还没定下来。 从治理的角度看，美国这么一弄说明现在的多边体系在大调整。一边是联合国老被人嫌程序复杂、决策太慢；另一边是大家对怎么改意见分歧大。专家觉得要是美国能在维护多边主义的基础上搞创新协作，就能给治理注点新动力；要是太强调把它当成替代品，反而会让全球治理变得支离破碎。国际机制总是在变的，特朗普这次表态既是想改老规矩，也透出了愿意实干的苗头。以后这提议到底能不能帮联合国一把，关键看怎么设计才能照顾到各方想法、不违背大家公认的准则。这年头全球化越来越深，只有把现有的合作架子搭得更完善而不是推倒重来，才是应对共同难题的长久办法。