我国增值税制度中，混合销售业务的税率适用长期存在争议；2月2日，两部门发布的《关于增值税进项税额抵扣等有关事项的公告》首次较为系统地明确了四类典型场景：软件销售附带服务、机械设备销售含安装、充换电业务配套服务及交通工具租赁附加技术服务，均要求按主营业务适用税率。其中，第二条明确货物销售附带安装服务按13%征税，结束了此前持续多年的“兼营分立”计税做法。政策调整的背后，是税制逻辑的更厘清。上海国家会计学院专家指出，钢结构等大型设备安装曾单独适用9%税率，主要源于对建筑服务成本的考虑——但从交易实质看——这类业务的核心仍是货物销售。新规将安装服务纳入销售环节进行归类，与2024年施行的增值税法相衔接，体现“实质重于形式”的征税原则。以充换电业务为例，尽管包含电池维护等服务内容，但交易核心仍是电力销售，按13%税率处理更符合行业实际。
此次增值税混合销售规则调整，表明了税收政策更加注重交易实质的取向。通过明确主营业务的判断口径，规范混合销售的税率适用，一方面减少了规则空白带来的争议空间，也压缩了利用拆分业务进行税负套利的可能；另一方面，为企业提供了更清晰的合规依据。企业在适应新政策过程中，应在合法合规前提下做好税务管理与筹划，依托真实的商业安排而非人为拆分来优化税负。总体来看，这个导向有助于推动企业回到经营本质，提升税制的公平性与可预期性。