我国人口老龄化程度持续加深。数据显示，截至2024年年底，全国60岁及以上老年人口达3.1亿，占总人口的22%。庞大的老年群体对养老服务体系提出更高要求。现实推进中，养老服务设施建设仍存在不少堵点，尤其是“落地难、成本高”，长期影响项目推进和社会资本参与。
养老服务设施建设既是应对人口老龄化的基础工作，也是改善民生、提升基层治理能力的重要支撑；本次政策将“同步配建”明确为硬要求，为“存量改造”打通制度通道，把“农村盘活”纳入整体安排，体现出以系统方式降低制度性成本、扩大普惠供给的导向。随着措施逐步落地，养老服务有望更贴近社区、更可及、更可负担，也将为建设老年友好型社会提供更扎实的支撑。