“十四五”进入收官之年、各地加力稳增长与促转型的背景下，徐汇区以招商引资表彰与行动方案发布相衔接，传递出“以更优环境汇聚更强动能”的清晰信号：既要用可量化的制度供给提升企业获得感，也要用项目落地的增量支撑稳住经济基本盘、增强发展后劲。 问题：从区域竞争看，中心城区土地资源相对稀缺，经济增长更依赖产业能级、总部经济与科创金融集聚，营商环境的稳定性、透明度与国际化程度成为决定性变量。同时，外部环境不确定性上升、企业对成本与效率更敏感，政府治理能力是否能转化为可预期的制度安排，直接影响投资决策与项目推进节奏。 原因：徐汇区近年来经济表现较为稳健，体现出战略产业对增长的托底作用。数据显示，2025年徐汇地区生产总值达4153.08亿元，同比增长5.5%；区级财政收入309.25亿元，同比增长9.71%，有关指标保持中心城区前列。支撑这份“经济答卷”的重要因素，在于数字经济、生命健康、文化创意、科创金融等产业形成一定集群效应，叠加总部经济与研发创新资源持续集聚，推动区域经济跨越式提升。“十四五”期间地区生产总值连跨两个“千亿”台阶，也从侧面印证了产业结构升级与治理能力改善的综合成效。 影响：本次大会一上通过表彰机制稳定市场预期。对重点企业、重点楼宇以及科创企业等主体进行激励，有助于强化“贡献者有获得、创新者有回报”的价值导向，推动楼宇经济与产业链协同加速形成。另一方面，通过项目集中签约释放增量信号。现场签约的16个重点项目覆盖人工智能、生物医药、营销科技、美妆护理、宠物经济等领域，体现出徐汇在“硬科技+新消费+专业服务”多条赛道并进的招商逻辑：既抓关键技术与高端制造相关环节，也关注面向城市生活与国际消费的品牌与服务业态，以更丰富的产业结构提升抗风险能力与增长韧性。 对策：更具制度含量举措，集中体现在营商环境9.0方案的发布。该方案以“四大环境”建设为主线，从政务服务到市场竞争，从产业生态到社会共治，提出22项任务、96条细化举措，强调将“施工图”转化为“实景画”。从治理逻辑看，其核心在于以全周期、全要素服务降低企业制度性交易成本：在企业落地阶段提高审批与政策兑现效率，在经营发展阶段强化资源对接与场景开放，在创新突破阶段完善要素保障与监管协同，在跨境经营阶段提升国际化便利度与规则对接水平。值得关注的是，徐汇在方案发布后第一时间召开“十五五”营商环境建言圆桌会，体现出政策制定与企业需求的双向互动：把企业感受作为检验标准，推动治理从“政府供给”转向“需求牵引”。 前景：面向“十五五”开局，徐汇提出以“创新徐汇、品质城区”为目标，构建“1+5+X”现代化产业格局，在巩固既有优势产业的同时，前瞻布局智能制造、区块链、量子科技等未来产业。此布局的现实支撑还包括空间载体供给：未来三年约280万平方米商务楼宇将建成投用，为总部机构、研发平台与专业服务业态提供承载空间。若能同步推进“服务包”精细化、“企事快办”机制升级以及“千帆计划”高成长企业库优化，有望形成“空间供给—要素保障—制度效率—产业集聚”的闭环，深入提升项目转化率与企业留存率。 开放型经济仍是徐汇的重要底色。自上世纪80年代以来，徐汇持续吸引外资企业深耕。据统计，全区累计跨国公司地区总部和外资研发中心175家；外资企业数量占比约17%，贡献了近50%的经济总量。外资在区域经济中的分量，决定了营商环境必须更加注重规则透明、保护创新与公平竞争，也需要以更高水平的服务体系增强跨国企业在沪在徐布局的确定性。随着新一轮项目落地与制度供给加码，徐汇有望在中心城区竞争中继续强化“开放+创新”的比较优势，为上海建设更高水平开放型经济提供支撑。
徐汇区的实践表明，优化营商环境是持续深化的过程。从1.0到9.0的迭代升级，展现了徐汇对标国际一流的决心。在新发展阶段，徐汇正以更开放的姿态、更务实的举措，为企业创造更好环境，为城区经济注入更强动力。这种政企共赢的发展理念，将推动徐汇实现更高质量、更可持续的发展。