问题：经济运行承压与转型升级并行的背景下，市场主体面临成本上升、竞争加剧、合规要求提高等多重挑战；消费领域新业态新模式快速发展，信息不对称与维权成本较高仍是痛点；食品、产品质量等安全风险点分散且链条长，一旦发生问题易引发连锁效应；产业链供应链加快重构，对标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础能力提出更高要求；如何既“放得活”又“管得住”，在守住安全底线的同时提升市场效率，成为市场监管工作的关键命题。 原因：发布会信息显示，2025年全国市场监管系统以提升市场综合监管能力为主线，把促进形成强大国内市场作为重要抓手。一上——改进营商环境——完善准入与退出机制，强化公平竞争政策实施和统一市场规则供给，推动经营主体便利化发展与规范化成长。数据显示，全年新设经营主体2574.5万户，营活跃企业数量同比增长9.8%，反映出市场预期改善与创业创新活力增强。另一上，围绕群众关切强化消费者权益保护，畅通投诉举报渠道，提升处置效率与震慑力度，全年接收投诉举报2646万件，为消费者挽回经济损失43.5亿元，并召回消费品823.6万件，体现监管更注重“闭环治理”，以可见的处置结果提升消费信心。同时，坚持底线思维加强重点领域风险管控，通过监督抽检、执法检查、风险监测等手段，提高发现问题与纠偏整改的能力，2025年全国食品安全监督抽检不合格率为2.74%，多批次抽检不合格企业数量同比下降57%，说明源头治理和精准监管上取得进展。再者，面向产业升级需求强化质量基础设施供给，推动关键技术突破与标准体系建设，全年突破产业链关键技术瓶颈21项、填补产业急需质量技术空白71项，发布国家标准4929项、同比增长56%，为产业链供应链稳定与安全提供制度和技术支撑。 影响：从宏观层面看，经营主体数量与活跃度提升，有助于扩大就业与投资，增强经济内生动力；监管能力提升和规则更加统一，有利于降低制度性交易成本，促进要素自由流动，推动形成更高效率的国内大市场。从民生层面看，投诉举报受理与召回力度加大，强化了对侵权行为的约束，能够在一定程度上降低消费风险与维权成本，稳定居民消费预期。食品抽检不合格率保持在较低水平、多批次不合格企业明显下降，则有助于夯实“舌尖上的安全”，减少系统性风险外溢。从产业层面看，国家标准发布数量大幅增长，配合计量、认证、检测等能力提升，将推动产品质量一致性与供应链协同水平提高，帮助企业在技术迭代和市场竞争中更好实现“以质取胜”，也为新质生产力培育提供基础性支撑。 对策：下一步，市场监管工作可在“规范与发展并重”中持续发力。其一，聚焦统一大市场建设，更完善跨区域、跨部门协同监管机制，推动监管规则和执法尺度更统一，减少地方保护和市场分割，为全国范围内公平竞争提供制度保障。其二，围绕新业态新模式完善监管工具箱，加强对网络交易、平台经营、直播带货等重点环节的合规引导与执法监督，推动“事前规则更清晰、事中监管更精准、事后追责更有力”。其三，强化消费者权益保护的系统治理，提升投诉举报处置的时效性、专业性与可追溯性，推动召回、退赔、惩戒等措施形成合力，促进经营者落实主体责任。其四，持续守牢食品、药品、特种设备、工业产品质量等安全底线，完善风险分级和隐患排查机制，推进抽检与监管数据共享，提高监管针对性。其五，加快质量基础设施与产业需求对接，围绕关键领域、关键环节提升标准供给质量，推动标准、认证、检验检测等要素更好服务科技创新和产业升级，形成“标准引领—质量提升—品牌培育—产业升级”的良性循环。 前景：综合看，市场监管效能提升对高质量发展具有基础性、牵引性作用。随着国内超大规模市场优势持续释放，消费结构升级与产业转型将带来新的监管场景和治理课题。可以预期，未来监管将更加注重法治化、数字化和协同化：在法治轨道上强化公平竞争与产权保护，在数字化手段支撑下提升风险预警与精准执法能力，在跨部门协同中实现“信息互通、监管联动、处置闭环”。同时，标准体系与质量基础设施建设将更强调与科技创新同频共振，通过补齐质量技术短板、增强产业链韧性，为经济增长提供更坚实的质量支撑与安全保障。
市场监管体系正从保安全向促发展转变。面对新形势新挑战，需要持续完善监管机制，为经济发展提供更有力的制度支撑。