香港特区政府财政司司长陈茂波22日发表网志表示，新一份财政预算案将于2月25日公布。他指出，预算案编制过程中已广泛听取社会各界意见，特区政府将以整体平衡为原则，发展经济与改善民生之间作出更具针对性的资源配置，同时必须坚持审慎理财、维持一定财政储备，以应对外部冲击与突发情况。 一、问题：发展诉求多元叠加，资源分配面临现实约束 陈茂波在文中表示，社会各界围绕预算案提出大量建议，反映市民、企业及机构对香港发展方向与民生改善的共同期待。然而，在现实财政约束下，如何在不同政策目标之间排定优先次序、如何把有限资源用在关键处，往往需要作出艰难取舍。这个判断折射出当前公共财政面临的基本命题：既要稳住经济基本盘、增强增长动能，又要回应居民对就业、住房、教育、医疗及社会保障等领域的持续需求。 二、原因：外部不确定性上升与内部转型叠加，审慎理财必要性凸显 陈茂波指出，承接去年经济持续增长势头，今年香港经济开局良好。但同时必须正视外部环境“风云变幻”，以及经济转型过程中的不确定性。综合来看，一上，全球经济复苏分化、地缘政治与金融市场波动等因素仍可能对外向型经济带来扰动；另一方面，香港正处于产业结构与增长模式调整期，在巩固金融、航运、贸易等传统优势的同时，需要加快培育创新科技、绿色经济及高端专业服务等新动能，转型投入与制度配套均对财政安排提出更高要求。鉴于此，保持财政韧性、强化风险缓冲，成为提升治理效能的重要支点。 三、影响：稳预期、强韧性，为市场与社会提供确定性 在财政政策层面，强调“审慎理财”和“保持一定财政储备”，有助于向社会释放清晰信号：特区政府将以可持续财政为底线，兼顾当下需要与长远发展。对市场而言，稳健的财政立场有利于巩固投资者信心、降低对宏观波动的担忧；对社会而言，财政储备与合理支出结构能够提升公共服务供给的稳定性，增强应对突发事件和周期波动的能力。尤其在经济转型期，公共财政的方向性支持与风险对冲功能，将对企业预期、就业质量和居民获得感产生直接影响。 四、对策：全盘考量、聚焦重点，在“拼经济、谋发展、惠民生”中求平衡 陈茂波表示，特区政府会用心倾听各方意见与想法，在编制预算案时作全盘考量，力求建议总体平衡。这意味着政策取向将更强调系统统筹：既要推动经济增长、扩大就业和提升竞争力，也要让政策红利更公平地惠及不同社群。具体而言，预算案预计将围绕三条主线展开：其一，继续以提升经济内生动力为核心，通过制度优化、产业培育与人才引进等方式增强增长引擎；其二，更精准地回应民生关切，把资源投向最迫切、最能形成长效机制的领域；其三，以稳健财政纪律约束支出扩张冲动，通过提升支出效益、优化公共资源配置等方式，确保公共财政的可持续性。 值得关注的是，陈茂波透露，今年预算案封面颜色为紫色，寓意在外部环境瞬息万变之际，香港经济内生动力不断增强。此一表述也被视为对社会的期许：面对挑战，香港需要以改革创新提升自我驱动能力，以更具前瞻性的政策组合巩固竞争优势。 五、前景：在风险可控前提下增强动能，以高质量发展拓展新空间 展望未来，财政政策的关键在于把握“稳”与“进”的关系：在守住财政安全与风险底线的同时，把有限资源投向能够提升生产率、改善营商环境、增强社会流动的关键领域。随着香港加快融入国家发展大局、深化区域协同与规则对接，若能在创新驱动、产业升级与民生改善之间形成更顺畅的政策闭环，将有望把阶段性压力转化为结构性机遇，推动经济实现更高质量、更普惠的增长。
香港特区政府即将发表的新一份财政预算案，将在审慎理财与民生关切之间寻求平衡，在风险防范与发展机遇之间做出选择。这份预算案不仅是一份财政文件，更是特区政府对香港未来发展的承诺。在复杂多变的国际环境中，保持财政纪律、增强经济韧性、维护社会稳定，是香港实现高质量发展的必要条件。特区政府与社会各界携手，为香港社会和经济的更高质量、更加普惠的发展而努力。