一、问题背景：电信网络诈骗形势严峻，传统防控模式亟待突破 近年来，电信网络诈骗持续高发，手法不断翻新，涉案链条向跨地域、跨平台延伸，群众财产安全面临较大风险。以往防控更多依赖事后打击，存在预警不够及时、劝阻覆盖不足、部门协同不顺等问题，难以在源头上有效压降发案。如何在“骗局得逞之前”实现精准介入，成为各地公安机关的重点课题。 山东省公安厅在研判形势基础上，把防范反制作为打击治理电信网络诈骗犯罪三年行动的重要支撑，着力构建覆盖省、市、县、派出所四个层级的预警劝阻体系，推动防控从“被动处置”转向“主动预防”。 二、原因分析：制度设计精准发力，体系架构逻辑严密 四级预警劝阻体系之所以见效，关键在于制度设计成体系、执行机制更聚焦。 在责任分工上，体系明确“省级主建、市级主研、县级主劝、派出所主见”的职责链条，确保每条预警从生成到落地都有责任主体、有流程记录、有结果反馈，减少多头管理和责任虚化。 在力量整合上，体系推动“警格”与“网格”衔接联动。全省7800名民警、1.13万名辅警扎根一线，同时联动2.64万名网格员和志愿者参与群防群治，形成覆盖更广、响应更快的基层防控网络，提升预警信息的落地效率。 在运行管理上，体系建立“日监测、周调度、月点评”的闭环机制，用数据分析支撑决策，用考核推动落实，避免工作停留在部署层面。 三、核心举措：技防人防双重兜底，分级施策精准滴灌 精准劝阻是体系的关键环节，也是区别于传统模式的核心做法。体系按风险等级对潜在受害人实施差异化干预，形成“技防+人防”的双重保障。 一般风险情形下，系统第一时间发送定制化预警短信，提示风险并引导防范；低危预警阶段，由“96110”专线语音系统自动拨打提示电话，实现快速、低成本覆盖；中危预警阶段，启动人工电话劝阻，要求1小时内完成干预，尽快打断诈骗进程；高危且涉及资金转移的预警，由民警上门见面劝阻，并在之后15天内持续跟踪回访，防止再次受骗。 这种“分级响应、精准干预”的模式，在警务资源有限的情况下把力量用在关键点上，提升了高风险场景的拦截效果。 四、显著成效：三项核心指标全面下降，法治实事获官方认可 数据更能体现成效。2025年，山东全省电诈发案数同比下降16.8%，群众损失数同比下降15.1%，涉案“两卡”数量同比下降23.5%，三项核心指标均明显下降，反映出打击、防范、治理环节共同推进的整体效果。 四级预警劝阻体系入选山东省2025年法治为民实事名单，表明了该机制在实践中的成效与推广价值，也回应了群众对反诈工作的现实期待。 五、前景展望：机制创新持续深化，防控体系仍有提升空间 当前电信网络诈骗仍处于高发态势，手法持续迭代，跨境作案、精准施骗等新变化对防控体系提出更高要求。山东四级预警劝阻体系为各地提供了可参考的路径，但仍需在实战中不断优化。 下一步，如何提升预警模型识别精度、扩大监测覆盖范围、强化跨省跨部门数据共享，并在公民隐私保护与防控效能之间取得更优平衡，将是体系深化的重要方向。
反诈是一场与时间赛跑、与链条较量的硬仗。把预警做得更及时，把劝阻做得更到位，把责任压得更实，才能把“看不见的风险”转化为“看得见的安全”。山东将“四级预警劝阻体系”纳入法治为民实事清单，也提示各地：用制度推动协同、用闭环确保落实、用精准提升效率，才能更稳更牢守护群众的“钱袋子”。