基层中医药服务体系建设成效显著 国家中医药局部署"十五五"时期提档升级行动

我国基层中医药服务网络建设取得突破性进展。

最新统计显示,全国96%以上的县级行政区已设立中医医疗机构,基层医疗卫生机构中医馆建设覆盖率突破97%,99%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心具备中医药服务能力。

这一成果标志着我国"强基层、固基础、保基本"的中医药发展战略取得阶段性成效。

这一成就的取得源于多方面的政策推动。

自2012年《基层中医药服务能力提升工程》实施以来,国家持续加大财政投入,完善基础设施标准化建设。

特别是在"十三五"期间,中央财政累计安排专项资金支持中医馆建设项目,同时通过医保支付方式改革,将符合条件的中医诊疗项目纳入报销范围,显著提升了基层机构开展中医药服务的积极性。

当前基层中医药发展仍面临结构性矛盾。

虽然服务网络基本建成,但存在区域发展不均衡、人才梯队断层、服务能力参差不齐等问题。

数据显示,部分地区中医类别医师占比不足15%,与25%的目标存在差距;约三成中医馆仅能提供基础诊疗服务,难以满足群众多元化健康需求。

针对这些问题,国家中医药管理局正在编制《医疗卫生强基工程中医药行动方案》,提出系统性解决方案: 一是构建分级诊疗体系,推进县级中医医院高质量发展,重点提升急诊急救、专科专病和康复服务能力; 二是实施人才振兴计划,通过定向培养、师承教育等方式,力争五年内实现基层中医医师占比达标; 三是建立适宜技术推广体系,计划到2030年实现所有基层机构掌握15项以上中医技术; 四是推动"互联网+中医药"融合,建设智能中医诊疗辅助系统,提升服务效率。

专家分析指出,随着人口老龄化加速和慢性病防治需求增长,基层中医药服务将迎来更广阔发展空间。

中国中医科学院相关研究表明,在县域医共体建设中嵌入中医药服务模块,可使基层就诊率提升20%以上。

未来五年,通过示范市(县)创建和经验推广,我国有望建成全球规模最大、服务最可及的基层中医药服务体系。

基层强,则健康强。

中医药服务向基层延伸、向社区扎根,不仅是满足群众“家门口健康服务”需求的现实举措,也是推动医改走深走实、提升健康治理效能的重要路径。

下一步关键在于把覆盖成果转化为质量优势,把政策目标落到人才、技术和管理的细节之中,让中医药在基层更可及、更可信、更可持续地服务人民健康。