国务院新闻办1月23日举行新闻发布会,国家知识产权局副局长芮文彪介绍了近年来在提升专利质量方面的工作进展,释放出强化专利质量导向、摒弃数量竞赛的明确信号。
长期以来,我国专利工作中存在追求申请、授权数量的现象,这种"唯数量"倾向导致大量低质量专利充斥市场,浪费社会资源,影响专利制度的有效性。
国家知识产权局将专利质量确立为"体现创新水平的重要指标"和"专利事业健康发展的生命线、主旋律和硬任务",正是针对这一突出问题的战略调整。
为切实扭转局面,国家知识产权局采取了系统性、全链条的政策组合。
在顶层设计层面,将"十四五"规划指标中的"每万人口发明专利拥有量"调整为"每万人口高价值发明专利拥有量",强调专利的实用价值和技术含量,用规划指标这一"指挥棒"明确导向。
"十五五"规划将进一步优化相关指标,更加突出质量导向。
在激励机制层面,国家知识产权局推动各地方各部门全面取消专利申请和授权阶段的财政资助。
这一举措直指问题根源,消除了以数量获取补贴的激励机制,有助于从源头上遏制低质量专利申请。
同时,国家知识产权局会同九个部门联合发文,明确禁止将专利申请、授权数量作为人才评价、机构评估、项目评审、企业认定、职称评定、高校评价等的主要条件,要求更加突出转化价值和产业化前景。
这一要求对各类评价体系形成约束,引导创新主体重质量而非重数量。
在源头把控层面,国家知识产权局指导高校和科研机构建立专利申请前评估制度,实行"先评估、后申请"的工作机制,前置拦截低质量的专利申请。
同时建立专利申请精准服务保障名单制度,为符合条件的专利申请提供优质的代理服务,引导代理行业提升服务质量。
在审查环节,国家知识产权局严把专利审查授权关,加强发明专利创造性评价,开展实用新型专利明显创造性审查和外观设计专利的明显区别审查,切实提高授权质量。
目前发明专利审查结案准确率已超过95%。
国家知识产权局与时俱进修改《专利审查指南》,严格授权标准,并上线专利智能审查系统,通过技术创新进一步提升审查质量。
在行业治理层面,国家知识产权局连续多年深入开展"蓝天"行动,持续强化知识产权代理行业综合治理。
目前正联合公安部、市场监管总局开展知识产权代理行业专项整治,精准打击严重违法违规代理行为,全面清理涉嫌"挂证"人员,加大平台企业治理力度,严把代理行业准入关,加强行业自律,推动代理行业高质量发展。
这些措施形成了从申请端、代理端、审查端的协同发力,建立了全链条、多层次的质量管理体系。
通过政策优化、审查实务、行业治理的"组合拳",国家知识产权局正在推动专利工作从追求数量增长向追求质量提升转变。
从“拼数量”到“重质量”,不仅是专利治理思路的调整,更是创新发展理念的深化。
以更科学的指标、更严格的审查、更有力的监管和更合理的评价体系,引导创新主体把精力投入到关键技术突破与成果转化上,才能让每一件专利更具含金量,更好服务国家战略与经济社会高质量发展。