关税作为国家宏观调控的重要工具，对经济结构优化升级具有重要引导作用。
国务院关税税则委员会12月29日对外发布的2026年关税调整方案，充分体现了统筹兼顾、系统施策的政策思路，既聚焦产业转型升级的迫切需要，又关注民众生活的切实关切，是推动经济高质量发展和对外开放深化的重要举措。
从产业升级看，此次关税调整将重点降低关键零部件和先进材料的进口关税。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云指出，降低压力机用数控液压气垫、异型复合接点带等商品的进口暂定税率，有利于促进我国制造业数智化转型，推动相关重点产业提质升级，加快培育新动能。
这一举措直指当前制造业面临的升级瓶颈，通过降低进口成本，使国内企业更容易获得先进生产要素，进而提升整体竞争力。
能源资源品的关税调整同样具有战略意义。
方案明确降低锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品的进口关税。
中国石油和化学工业联合会副会长赵俊贵表示，锂离子电池用再生黑粉是锂离子电池生产原料的重要补充，降低其进口关税后，可以更好促进石化等行业绿色低碳发展，助力新兴产业培育。
这充分体现了我国推进绿色发展、培育新兴产业的坚定决心。
民生保障是此次调整的另一重要维度。
记者发现，调整暂定税率的进口商品中，不少涉及医疗健康领域，包括人造血管、部分传染病诊断试剂盒等医疗产品。
自2018年以来，我国已多次降低成品药及原料药、医疗设备及零部件的进口关税，目前绝大多数成品药、部分抗癌药和罕见病原料药已实施零关税。
清华大学公共管理学院副院长高宇宁指出，继续降低部分医疗产品的进口关税，有利于更好保障人民生命健康，减轻患者经济负担，这充分体现了以人民为中心的发展思想。
在税则体系完善方面，此次调整进一步优化了关税税目及本国子目注释。
作为贸易的"语言"，税目对于加强进出口管理、落实贸易政策和产业政策具有重要意义。
2026年我国将增列智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目，调整后税则税目总数达8972个。
高宇宁表示，新增智能仿生机器人税目，有利于准确统计进出口贸易数据，更好指导和促进相关产业发展，推动以智能仿生机器人为代表的具身智能成为新的经济增长点。
对外开放方面，2026年我国将继续根据与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排，对原产于上述贸易伙伴的部分进口货物实施协定税率。
同时，为促进与最不发达国家的经贸合作，帮助其发展，我国将继续给予43个与我建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，并根据亚太贸易协定以及相关协议，对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率。
高凌云认为，继续推进实施协定税率和特惠税率是扩大高水平对外开放的有力举措，将为充满不确定性的国际形势注入确定性，展示了我国作为负责任大国的担当。
2026年关税调整方案既立足当下又着眼长远，通过精准施策实现了多重政策目标的有机统一。
在保护与开放、发展与安全、效率与公平之间，这份方案给出了平衡而有温度的中国答案。
随着各项措施落地实施，其政策红利将持续释放，为构建新发展格局提供更有力的制度支撑。