问题——稳就业促增收为何仍是民生要事 就业是民生之本，也是居民增收最直接的来源。当前——我国经济结构加速调整——新产业新业态快速发展，传统行业转型升级持续推进，劳动力供需匹配难度上升。一方面，部分行业岗位需求变化快、技能门槛提高；另一方面，高校毕业生规模处于高位，农民工等群体就业稳定性仍需加强。叠加新技术加快应用，对部分岗位带来替代与重塑，就业领域的结构性矛盾更加突出。鉴于此，稳住就业基本盘、拓宽增收渠道，既关乎经济运行韧性，也关乎社会预期与民生冷暖。 原因——结构性矛盾与技能错配是关键制约 从供给侧看，劳动者技能与产业需求之间存“时差”和“错位”。先进制造、数字经济、新能源汽车、低空经济等领域对复合型技能人才需求旺盛，但部分劳动者培训机会不足，技能更新跟不上岗位变化。另外，新就业形态快速扩张、用工更灵活，但劳动权益保障、职业发展通道等制度供给仍待完善。 对重点群体而言，高校毕业生处于从校园到职场的转换期；农民工在稳定就业、技能提升、融入城市公共服务等仍有堵点；脱贫人口就业需要更稳定的支持机制，降低因失业返贫致贫的风险。 影响——稳就业与增收协同发力的溢出效应显著 就业稳，居民收入预期更稳、消费意愿更强，有助于扩大内需、形成经济良性循环；就业结构优化，产业升级的人才支撑更扎实，有利于提升全要素生产率。反之，结构性失业压力累积，可能影响部分家庭收入来源，进而冲击消费与社会预期。对青年、脱贫人口、低收入群体而言，就业质量和收入稳定性更是直接关系获得感与安全感。 因此，政策需要在“稳存量、扩增量、提质量”上合力推进，打通“培训—评价—增收”链条中的堵点，并以公共服务和社会保障兜底护航。 对策——从稳岗扩容到技能增收再到保障托底多线并进 据介绍，2026年稳就业政策将突出“就业友好型发展方式”，以稳岗扩容提质行动为牵引，面向重点行业推出就业支持举措，并针对新技术变革对就业的影响制定配套文件，提升政策前瞻性和适配性。同时，将制定实施就业优先战略“十五五”规划，把就业优先导向更好嵌入宏观政策和产业政策之中。 在重点群体上，将专门出台支持高校毕业生等青年就业的政策文件，完善统筹城乡的就业体系，建立常态化防止返贫致贫的就业帮扶机制，并启动实施第五轮“三支一扶”计划，引导更多高校毕业生到基层就业成长。公共就业服务将更提质增效，推广“大数据+铁脚板”服务模式，组织春风行动、就业援助季等专项招聘活动，推进员工录用等事项“高效办成一件事”，并开展“春暖农民工”服务行动，提高供需对接效率和服务可及性。围绕规范市场秩序，还将健全人力资源服务市场严重失信主体名单等制度安排，推动人力资源服务业提质扩能，更好形成市场化配置与公共服务兜底的合力。 促增收方面，将把“投资于人”落到实处，大规模开展职业技能培训，以培训促就业、以技能促增收。结合产业发展方向，将围绕重点领域和重点群体实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业、人工智能技术技能提升等培训行动，并产教评、订单式、项目制等模式基础上总结经验、加强政策支持，提高培训针对性和实效性，推动人才培养与岗位需求更紧密衔接。 更重要的是，推动“证书有含金量、技能有上升通道、收入有制度支撑”。通过完善职业技能评价体系，提升评价的权威性、流通性和认可度，持续推行“新八级工”职业技能等级制度，支持企业自主评价，促进薪酬分配与技能等级更好挂钩。同时推进电工、焊工等职业技能证书互通互认，增强证书通用性，帮助劳动者凭技能实现更稳定、更体面的就业与增收。 强保障上，将继续夯实社会保障安全网，增强群众抵御风险能力。人社部门将推动城乡居民养老保险应保尽保，指导各地落实代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策，进一步提高困难群体参保覆盖面和可持续性。随着新就业形态和灵活就业发展，职业伤害保障试点将积极稳妥推进，并逐步扩大到全国，为更多劳动者提供风险防护，稳定就业预期，减轻后顾之忧。 前景——以制度合力提升就业质量与增收韧性 综合来看，2026年涉及的政策更加突出“系统集成”：既抓当下稳岗位、稳预期，也着眼中长期通过技能提升与制度完善增强劳动者适应性；既依靠市场扩大就业容量，也通过公共服务提效和社会保障托底提升就业质量。随着就业优先导向进一步强化、培训与评价体系持续完善、新就业形态规范发展与保障机制逐步健全，我国就业结构性矛盾有望得到缓解，居民收入增长基础将更稳、更可持续。关键在于把政策部署转化为可落地、可评估的服务供给，让岗位信息更精准、培训资源更可及、权益保障更可靠。
民生连着民心。人社部门这诸多政策部署既回应当前稳就业、保民生的现实需求，也着眼长远促进共同富裕的目标。随着各项举措落地见效，我国劳动力市场韧性有望更增强，劳动者获得感将持续提升，为经济高质量发展提供更坚实的支撑。未来仍需政府、企业、劳动者协同发力，把稳就业、促增收的各项安排落到具体服务和制度供给中。