贵阳供销集团创新模式盘活烂尾项目 打造保障性租赁住房新标杆

问题:位于贵阳市云岩区中坝路的项目曾因开发主体资金链断裂而长期停滞,现场管理无序、手续不完善、资金缺口突出,导致土地价值难以释放、项目无法形成现金流,既影响周边环境与城市形象,也累积了企业资产处置难、社会预期受扰等多重风险。

对地方而言,存量资产沉淀与住房供给结构性矛盾并存,如何在不新增过度负担的前提下,推动项目“止损”并转化为民生增量,成为摆在面前的现实考题。

原因:一方面,历史项目在引入社会资本后缺乏持续稳定的资金保障和风险处置机制,项目在市场波动中承压,最终停摆。

另一方面,烂尾处置往往涉及产权关系、审批手续、债权债务、工程质量等复杂链条,单靠市场自发出清难度较大。

更深层看,企业治理和运营机制若不顺畅,缺少专业化资产运营能力与合规化处置路径,即便获得政策与资金支持,也难以形成可持续的实施闭环。

影响:项目长期搁置不仅造成土地与建筑资源浪费,还可能带来安全隐患和社会治理成本上升。

与此同时,随着城市人口结构变化,新市民、青年人才对“可负担、可拎包入住、配套便利”的居住需求快速增长,若供给不足或匹配不精准,将影响人才稳定与城市活力。

该类问题的破解,既关系民生福祉,也关系城市更新与高质量发展成色。

对策:2019年贵阳供销集团接手项目后,将处置思路从“单纯工程续建”转向“资产盘活+民生供给+长效运营”一体推进。

随着保障性租赁住房政策持续完善,项目对核心区域功能进行调整,明确面向新市民和青年群体的供给定位,推动住房建设与公共服务配套同步规划,形成“住房+配套+服务”的运营框架。

在融资端,探索以未来收益权为核心的增信方式,争取金融机构支持,打通复工资金通道;在产品端,对标“拎包入住”标准配置家具家电、完善商业配套,以低于周边市场的租金水平提升可及性和吸引力;在治理端,以供销合作社综合改革为牵引,推动企业优化重组、完善现代企业制度与内控体系,强化党建引领与项目攻坚机制,提高决策效率和执行能力。

多项举措叠加,使项目从“难启动”走向“可运营”,首批房源推出即实现较高入住率,在建房源预订进展明显。

前景:从当前运行态势看,保障性租赁住房的供给扩容与结构优化,有助于缓解阶段性住房压力、稳定青年群体预期,并在城市更新中形成可复制的“存量盘活”路径。

下一步,项目能否持续发挥示范效应,关键在于三点:其一,坚持合规运营与质量底线,完善全生命周期管理,确保住房安全与服务品质;其二,围绕青年人群的生活半径,推动社区商业、公共活动与便民服务的精细化供给,提升黏性与获得感;其三,在政策支持与市场机制之间找到平衡,形成可持续的资金回收与再投入机制,带动更多闲置资产进入民生领域。

随着贵阳贵安“人才兴市”等战略持续推进,面向新市民和青年人才的保障性租赁住房需求仍将保持韧性,该项目在稳定就业人口居住、促进消费与服务业集聚、提升城市治理效能方面的综合效益值得期待。

从烂尾楼到民生标杆,从机制僵化到活力迸发,贵阳供销集团的成功实践说明,深化改革、创新发展是破解难题的根本出路。

供销系统作为联系城乡、服务民众的重要力量,通过优化体制机制、创新运营模式、强化党建引领,不仅能够盘活沉睡资产,更能在满足人民美好生活需要、助力城市高质量发展中发挥更大作用。

这种改革创新的精神和实干担当的品质,值得在更广范围内推广和借鉴,为全国供销事业的转型升级提供有益启示。