新年伊始，宏观政策靠前发力的节奏明显加快。从中央经济工作会议确定的政策基调看，2026年财政政策将上年“更加积极”的基础上继续深化。这个延续性的取向，说明了当前经济形势变化以及稳增长的现实需要。 当前，我国经济发展面临新的挑战。2025年国内生产总值首次突破140万亿元——增长5%——成绩来之不易。但同时，国内供强需弱的矛盾依然突出，外部环境变化带来的影响加深，稳增长面临更高要求。鉴于此，中央经济工作会议明确提出要“实施更加积极有为的宏观政策”，发出继续加大逆周期和跨周期调节力度的信号，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。 财政政策的“更加积极”，首先体现在支出力度加大。2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已下达，覆盖工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等约4500个项目，预计带动总投资超过4600亿元。同时，625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金也已提前下达地方。资金加快落地，为扩大内需提供了有力支撑。 除了规模扩张，财政政策更强调提升效能。不仅要把支出力度做足，更要提高资金使用效率，让投入形成更直接、更可持续的效果。财政部门优化支出结构，提升政策精准度和有效性，强化重点领域保障，确保资金用在关键处，特别是在提振消费、投资于人、民生保障各上。 政策工具的优化升级，是2026年宏观政策的一大看点。大规模设备更新政策推出“升级版”，支持范围新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施等领域，并继续降低设备更新项目申报的投资额门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度。消费品以旧换新政策也同步优化：家电以旧换新补贴集中资源，重点支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品；数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，覆盖更广、带动更强。 需要指出，财政政策的“更加积极”并非简单扩张，而是在统筹发展和安全的框架下推进。国新办已释放明确信号：总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。此外，赤字安排和债务规模也要把握好“度”，充分考虑财政可持续性，既在当下用好用足政策空间，也为应对未来风险留出余地。具体的财政赤字、债务总规模和支出总量，将在3月召开的十四届全国人大四次会议上正式公布。 从货币政策层面看，宏观政策工具箱也在持续完善。下调各类结构性货币政策工具利率、完善结构性工具并加大支持力度等举措，将与积极的财政政策形成合力，共同为经济运行提供更稳健的政策环境。财政、货币政策的组合发力，将在提振消费、扩大投资中发挥更明显作用。
在高质量发展新征程上，积极财政政策正由“扩规模”向“提质效”加快转型。超长期特别国债等政策工具的运用，不仅为当前经济运行提供确定性，也通过带动设备更新、技术升级等中长期动力，持续夯实发展基础。随着政策效应逐步显现，更具韧性、更富活力的中国经济图景正在展开。