问题——就业总量压力与结构性矛盾并存，重点群体稳就业难点更突出。当前，就业形势总体平稳，但部分行业用工需求波动加快、岗位技能门槛提高、区域岗位供给不均等因素叠加，导致高校毕业生“求职周期变长”、脱贫劳动力“稳岗增收压力加大”等问题更加明显。对县域来说，既要稳住就业基本盘，又要守住不发生返贫致贫底线，就业工作更需要精准施策和兜底保障。 原因——岗位匹配、技能适配与服务触达，是决定就业成效的关键环节。尹忠代表认为，重点群体就业难不是单一因素所致：一是劳动者技能与企业需求对接不够，出现“有人找不到活、企业招不到人”的结构性错配；二是信息不对称，基层群众获取岗位、培训和政策的渠道有限；三是创业带动能力仍需提升，融资、补贴等政策若落地不顺，创业吸纳就业的带动效应就难以运用。因此，稳就业不能只看“岗位数量”，更要“能获得、能匹配、能持续”上提升质量。 影响——就业稳，收入才稳，预期才稳。尹忠代表指出，就业直接关系收入、信心和社会预期。对高校毕业生而言，就业质量影响其在城市扎根与职业发展；对脱贫劳动力和监测对象而言，稳定务工关系到家庭现金收入与抗风险能力。一旦重点群体就业不稳，家庭支出容易收缩、消费意愿下降，基层治理压力也会随之增加；反过来，就业稳住了，群众获得感更实，社会运行更有韧性。 对策——统筹“政策、培训、服务、平台、创业”，打通就业服务“最后一公里”。瑞金将“重点群体就业创业扶持项目”纳入年度优先实施的民生事项，形成一套组合举措：一是面向高校毕业生等群体建立帮扶闭环，强化跟踪联系和岗位推送。数据显示，离校未就业高校毕业生帮扶联系实现全覆盖，就业率达92.39%。二是以稳定外出务工规模带动增收，脱贫劳动力和监测对象外出务工规模达4.44万人。三是把技能培训下沉到乡镇一线，围绕有培训意愿的脱贫劳动力、监测户开展需求摸排，组织多工种职业技能培训81期、培训2871人次，以“先摸清需求、再精准开班”提升培训实效。四是完善“线下+线上”就业服务体系，提高信息触达和匹配效率，去年推荐3871名劳动者到重点用工企业就业，新增农村劳动力转移7516人。五是强化创业带动就业，加大资金支持力度，向重点群体发放创业担保贷款贴息及一次性创业补贴597.08万元，并落实高校毕业生交通、生活、求职等补贴72.18万元，推动政策支持更快转化为群众看得见、用得上的收益。 前景——以就业优先政策体系为牵引，推动从“稳住”向“提质”迈进。尹忠代表表示，下一步将把重点群体就业摆在更突出位置，坚持底线思维，完善就业优先政策体系，持续提升帮扶覆盖面和精准度。瑞金将重点从三上发力：其一，围绕产业链用工需求优化培训内容，提高技能供给与岗位需求匹配度；其二，推动公共就业服务常态化下沉基层，提升信息服务、权益保障与岗位对接能力；其三，增强创业政策的可获得性与持续性，培育更多具备吸纳就业能力的小微企业和个体经营者。随着政策合力推进、服务体系健全，县域就业有望在保持总量稳定的基础上，实现质量提升和结构优化。
瑞金的探索再次说明，就业是民生的关键支撑，也是发展行稳致远的基础。在推进中国式现代化进程中，如何把阶段性帮扶转化为可持续的就业能力，考验制度设计与服务供给的精细程度。让更多劳动者端稳饭碗，经济社会高质量发展的底座才会更扎实。