（问题）作为粤港澳大湾区的重要节点城市，江门推进新型城镇化、产业升级、海洋经济和国土空间治理过程中，对高精度、现势化、可共享的时空信息需求持续增长。一上，国土空间规划实施、城市更新、重大基础设施建设、生态保护修复等工作，需要统一可靠的测绘基准和底图底数；另一方面，低空经济、智能制造、智慧港口、应急管理等新业态新场景，要求测绘地理信息从“静态成果供给”加快转向“动态服务支撑”。基于此，江门发布基础测绘“十五五”规划（2026—2030年）第二次征求意见稿，明确未来五年基础测绘发展的目标任务与实施路径。 （原因）规划强调体系重构与能力提升，既来自现实需求，也有阶段性成果作为支撑。征求意见稿显示，“十四五”期间江门基础测绘累计投入超过4400万元，实施46个建设项目，测绘基准统一、数据资源储备、服务平台建设、成果供给和应急保障诸上取得进展：完成全域2000国家大地坐标系转换，补充完善大比例尺地形图、实景三维模型等关键成果，建设国土空间基础信息平台，为跨部门共享应用奠定基础。，城市精细化治理、海陆统筹开发、数据安全与合规使用等新课题不断出现，推动基础测绘从“项目驱动”转向“体系化供给”，从“数据建设”延伸到“数据流通与治理”。 （影响）按照征求意见稿的总体思路，规划以“构建新型基础测绘体系”为核心，确立统筹协调、需求导向、创新驱动等原则，提出到2030年实现测绘基准智能化、数据资源立体化等目标，建设陆海协同的高精度时空信息数据体系，并同步完善管理与安全保障机制。从城市治理看，统一的时空基底将提升国土空间规划落地、建设工程审批、自然资源监管等工作的协同效率；从产业发展看，面向低空运行、交通组织、物流调度、文旅融合等领域的高质量地理信息供给，有望带动测绘地理信息与多产业融合；从公共安全看，覆盖陆域与海域的三维数据资源与快速更新能力，将增强防灾减灾、突发事件处置、海上应急等综合保障水平。 （对策）围绕上述目标，规划提出七项重点任务，形成“基准—数据—平台—应用—治理—市场”的闭环安排：一是维护现代测绘基准体系，深化北斗服务应用，提升定位导航、监测评估等基础能力的稳定性与可靠性；二是加强陆海三维数据资源建设，夯实高精度时空基底，推动地形地貌、城市实体与海域要素一体化表达；三是完善测绘信息体系建设，提升对智慧政府、数字化治理的支撑能力，促进跨层级、跨部门共享调用；四是强化产品与服务供给，突出应急、民生与重大工程保障，提高成果现势性与服务响应速度；五是加强行政能力建设与行业治理，规范测绘市场秩序，推动依法依规生产与使用；六是构建低空数据底座，为低空运行管理、航线规划与场景应用提供基础支撑，服务低空经济发展；七是推动时空数据要素市场化配置，探索数据供给、流通、收益分配与合规管理机制，释放时空信息价值。 为确保任务落地，征求意见稿从组织领导、财政保障、人才培养、创新驱动、安全监管、宣传推广等六方面完善保障措施，提出建立市县联动机制，健全经费投入与管理制度，培养复合型人才，推动测绘技术与前沿科技融合，并加强测绘市场与数据安全监管。同时，规划配套编制市级与县级分年度重点项目清单，明确年度工作重点与责任单位，力求做到任务可量化、进度可跟踪、成效可评估。 （前景）业内人士认为，随着数字中国建设推进、数据要素市场培育以及低空经济等增长点加速形成，基础测绘将从传统公共产品供给，继续转向支撑治理现代化与产业数字化的“底座能力”。江门依托陆海统筹的空间格局和制造业基础，若能基准统一、数据更新、平台贯通、合规流通等上形成可复制的制度与技术路径，将为大湾区城市群跨域协同、海陆一体治理提供更有力的时空信息支撑，也有望为城市竞争力提升拓展新空间。
数字经济时代——基础测绘已从单一技术服务——升级为支撑城市发展的重要资源。江门市“十五五”基础测绘规划的制定与实施，既对接国家有关战略，也表明了地方的提前布局。随着各项措施逐步落地，江门有望在时空信息创新应用上形成示范效应，为区域协同发展提供新的支撑。